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2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等中心工作，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2021年法治建設(shè)工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保落實(shí)到位。局黨組召開(kāi)4次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握其豐富內(nèi)涵和核心要義，不斷推進(jìn)行政工作科學(xué)化、法治化、民主化。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“述法”要求，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略水平，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代法治政府工作高質(zhì)量發(fā)展。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，切實(shí)提高政治站位，大力推動(dòng)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，推動(dòng)全體干部職工在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，并貫穿到實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作全過(guò)程和各方面。將學(xué)法守法用法情況納入公務(wù)員年度考核，通過(guò)“德、能、勤、績(jī)、廉”全方位考察全局公務(wù)人員的年度表現(xiàn)。組織全體公職人員參加了學(xué)法用法學(xué)習(xí)和在線考試，參考率100%，平均分99.9分。

（二）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升法治政府建設(shè)水平。建立健全法制組織機(jī)構(gòu)，成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，法治政府建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。貫徹落實(shí)《區(qū)科工信局內(nèi)部管理制度匯編》，重點(diǎn)落實(shí)依法行政制度、“三重一大”事項(xiàng)民主決策等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、法治化、民主化。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)政府法制工作的實(shí)施方案》等各級(jí)決策部署，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好疫情防控法治宣傳工作，加強(qiáng)市、區(qū)有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的宣傳和落實(shí)工作，依法開(kāi)展疫情防控檢查活動(dòng)。

（三）深入推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)便企高效。加快推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的窗口辦事服務(wù)。優(yōu)化審批服務(wù)流程，針對(duì)“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”等高頻事項(xiàng)建立在線填報(bào)、在線提交、在線審查和出證郵寄的預(yù)審機(jī)制，最大限度地降低現(xiàn)場(chǎng)辦理要求，縮短辦理時(shí)限，做到“只進(jìn)一扇門(mén)”、“至多跑一次”，提高服務(wù)企業(yè)的效率及質(zhì)量。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，不存在以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等任何方式設(shè)置變相行政許可事項(xiàng)。積極推廣“粵省事”、“粵政易”、“粵商通”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建并支持斗門(mén)區(qū)“親清在線”平臺(tái)為中小企業(yè)提供服務(wù)，暢通政企高效信息交流，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（四）優(yōu)化規(guī)范性文件制定。健全政府法律顧問(wèn)工作運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的作用，與廣東珠明律師事務(wù)所簽訂《珠海市行政事業(yè)單位法律服務(wù)委托合同》，2021年度法律顧問(wèn)累計(jì)提供法律方面咨詢、審查等服務(wù)15次。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查，防止無(wú)依據(jù)減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，今年以來(lái)，對(duì)《斗門(mén)區(qū)支持經(jīng)濟(jì)類商協(xié)會(huì)發(fā)展若干措施》等政策出具內(nèi)部法制審查意見(jiàn)6份。健全公眾參與機(jī)制，在規(guī)范性文件制定過(guò)程中，依法面向社會(huì)在斗門(mén)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，并通過(guò)座談會(huì)等多種方式充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

（五）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，對(duì)《斗門(mén)區(qū)支持經(jīng)濟(jì)類商協(xié)會(huì)發(fā)展若干措施》等6份規(guī)范性文件出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查法律意見(jiàn)書(shū)。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，規(guī)范性文件不存在增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或減少職責(zé)，不設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，不違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)。落實(shí)信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、企業(yè)微信群、政策宣講會(huì)等多種媒介，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布與企業(yè)及廣大人民群眾利益密切相關(guān)的政府信息，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。

（六）大力組織開(kāi)展專題普法活動(dòng)。結(jié)合防震減災(zāi)日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、“憲法宣傳周”和其它重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。4月1日，在白藤湖中心小學(xué)組織以“認(rèn)識(shí)地震、科學(xué)逃生”為主題的防震減災(zāi)科普活動(dòng)，共計(jì)150名學(xué)生參加活動(dòng)。5月12日，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局等單位開(kāi)展“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”宣傳活動(dòng)，共派發(fā)各類宣傳資料5000余份、禮品600余份。5月16日，聯(lián)合斗門(mén)區(qū)科協(xié)等單位在區(qū)青少年宮紅領(lǐng)巾廣場(chǎng)舉辦以“百年回望：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展”為主題的2021年斗門(mén)區(qū)科技進(jìn)步活動(dòng)月暨5G科普宣傳活動(dòng)，吸引近1000名青少年兒童及市民熱情參與。8月23日，會(huì)同區(qū)節(jié)能協(xié)會(huì)到偉創(chuàng)力工業(yè)園進(jìn)行節(jié)能宣傳活動(dòng)，共派發(fā)宣傳小冊(cè)、環(huán)保袋等200多份。8月27日，會(huì)同區(qū)文明辦、區(qū)節(jié)能協(xié)會(huì)等單位，在富山管委會(huì)會(huì)議室舉辦“斗門(mén)區(qū)環(huán)保節(jié)能技術(shù)宣講會(huì)”，約40余人參加會(huì)議。12月1日，在大信舉行2021年度斗門(mén)區(qū)“憲法宣傳周”暨法治文化節(jié)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，派發(fā)防震減災(zāi)及5G基站建設(shè)科普宣傳單，使市民學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識(shí)和自救互救常識(shí)，了解通信基站建設(shè)，消除輻射疑惑。11月26日，會(huì)同富山工業(yè)園管委會(huì)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)扶持政策宣講會(huì)富山專場(chǎng)，宣講工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)，聘請(qǐng)專家宣講科技項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)。12月3日，聯(lián)合斗門(mén)農(nóng)業(yè)生態(tài)園召開(kāi)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策宣講會(huì)，向園區(qū)企業(yè)代表宣講科技創(chuàng)新、外資外貿(mào)、工業(yè)發(fā)展、對(duì)口幫扶旅游產(chǎn)業(yè)化等省市區(qū)優(yōu)惠扶持政策。此外，通過(guò)斗門(mén)區(qū)“親清在線”平臺(tái)廣泛普及法律知識(shí)，截至12月，平臺(tái)累計(jì)發(fā)布信息超1000條，其中，“政策信息”欄目通過(guò)宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等重要法規(guī)，不斷普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，助力全社會(huì)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

二、存在問(wèn)題

我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求仍存在一些問(wèn)題和不足，工作人員法治意識(shí)水平仍需進(jìn)一步提升，對(duì)普法信息的報(bào)送、組織參加普法比賽評(píng)比等方面還不夠重視，目前尚未有典型普法案例被上級(jí)采用。

三、2022年工作計(jì)劃

下一步，將聚焦薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)法治工作縱深發(fā)展:一是結(jié)合防震減災(zāi)日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在2022年第一季度制定2022年普法年度工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，為全局各股室開(kāi)展普法工作給予明確和清晰的指引，為普法工作按時(shí)有效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中形成自覺(jué)學(xué)法、知法、用法、學(xué)法的氛圍。二是每半年邀請(qǐng)一次專家組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、安全生產(chǎn)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我局服務(wù)企業(yè)干部職工的法律意識(shí)，推動(dòng)干部職工熟練掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)。三是進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范性文件制定流程，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的作用，做好《斗門(mén)區(qū)推進(jìn)工業(yè)振興若干政策措施》等政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查和內(nèi)部合法性審查工作。

珠海市斗門(mén)區(qū)科技和工業(yè)信息化局

2022年1月13日