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　　為規(guī)范斗門區(qū)老年人能力評估工作，精準(zhǔn)對接養(yǎng)老服務(wù)供需，保障老年人合法權(quán)益，斗門區(qū)民政局依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策及《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022），結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定了《珠海市斗門區(qū)老年人能力評估實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。現(xiàn)將《細(xì)則》核心內(nèi)容解讀如下，方便老年人及其家屬、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。

　　一、政策出臺背景與核心目標(biāo)

　?。ㄒ唬┏雠_背景

　　隨著人口老齡化程度加深，斗門區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元化、個性化。此前，全市已建立老年人能力評估基礎(chǔ)制度，為進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，結(jié)合斗門區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際（2025年區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)達(dá)420萬元，市級轉(zhuǎn)移支付資金0.86億元居各區(qū)首位），制定本《細(xì)則》，確保評估工作更貼合區(qū)域?qū)嶋H需求。

　?。ǘ┖诵哪繕?biāo)

　　1、精準(zhǔn)識別老年人能力狀況，科學(xué)劃分能力等級；2、打通部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)評估結(jié)果跨部門共享共用；3、以評估結(jié)果為依據(jù)，推動養(yǎng)老服務(wù)資源精準(zhǔn)配置；4、規(guī)范評估行為，保障評估過程公平公正、評估結(jié)果真實(shí)可靠。

　　二、核心內(nèi)容解讀

　?。ㄒ唬┟鞔_評估范圍：誰能申請評估？

　　評估對象需同時滿足三個條件：1、年齡滿60周歲及以上；2、在珠海市合法穩(wěn)定住所居住半年以上；3、有明確評估需求，包括申請政府養(yǎng)老服務(wù)或補(bǔ)貼、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他因需申請的情形。

　?。ǘ┮?guī)范評估主體：誰來開展評估？

　　1、組織主體：區(qū)民政局統(tǒng)籌組織，各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、協(xié)助申請、條件審核等工作。

　　2、實(shí)施主體：區(qū)民政局通過公開采購選定定點(diǎn)評估機(jī)構(gòu)（結(jié)果向社會公布），機(jī)構(gòu)需具備專業(yè)資質(zhì)，如至少配備5名專/兼職評估人員、擁有固定辦公場所及專業(yè)設(shè)備等。特別要求評估機(jī)構(gòu)和人員不得同時承擔(dān)基于評估結(jié)論的服務(wù)工作，避免利益沖突。

　　3、評估人員要求：每次評估需2人同時在場，且至少1人具備醫(yī)護(hù)專業(yè)背景；評估人員需有5年以上相關(guān)實(shí)務(wù)經(jīng)歷，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

　　（三）優(yōu)化評估流程：評估如何開展？

　　評估流程分為申請、審核、確認(rèn)、組織、上傳、復(fù)核六個環(huán)節(jié)，全程依托“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺”實(shí)現(xiàn)信息化管理：

　　1、申請：個人可通過線上平臺（https://izhyl.cn/hcss/login）或線下社區(qū)申請；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一通過線上平臺申請。需提交身份證、戶口本、既往病歷等材料，特困、低保等特殊群體由社區(qū)協(xié)助出具證明。

　　2、審核與派單：個人申請經(jīng)鎮(zhèn)（街道）5個工作日內(nèi)確認(rèn)后，由區(qū)民政局審核；機(jī)構(gòu)申請直接由區(qū)民政局審核。審核通過后，區(qū)民政局3個工作日內(nèi)完成派單，評估機(jī)構(gòu)10個工作日內(nèi)開展評估。

　　3、評估實(shí)施：根據(jù)人數(shù)選擇集中評估（單次≥5人）或入戶評估（單次＜5人或行動不便者），評估環(huán)境需清潔安靜、設(shè)施安全。評估中若老年人身體或精神不適，立即終止評估；疑似認(rèn)知障礙者需有照顧者在場。

　　4、結(jié)果復(fù)核：申請人對結(jié)果有異議的，可在收到報告后10個工作日內(nèi)向市民政局申請復(fù)核，初評機(jī)構(gòu)及人員需回避，復(fù)評結(jié)論為最終結(jié)論。

　　5、動態(tài)評估：首次評估后無特殊變化的，每年評估1次；重度失能及以上（3級及以上）老年人無需年度評估，能力變化時可申請即時評估。

　?。ㄋ模┟鞔_評估標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果：評估評什么、結(jié)果怎么分？

　　1、評估內(nèi)容：圍繞自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與四大維度，嚴(yán)格按照《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）開展評估。

　　2、等級劃分：根據(jù)評估總分劃分為5個等級，具體對應(yīng)關(guān)系如下：

　　3、跨部門銜接：評估結(jié)果與民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門政策無縫銜接，例如持殘疾人證可直接認(rèn)定對應(yīng)能力等級；2級及以上失能老人等同于醫(yī)保家庭病床建床條件中的“照顧4級及以上”，無需重復(fù)評估。

　?。ㄎ澹?qiáng)化結(jié)果應(yīng)用：評估結(jié)果有啥用？

　　評估結(jié)果是養(yǎng)老服務(wù)資源配置的核心依據(jù)，主要用于三大場景：

　　1、享受政府補(bǔ)貼：作為老年人領(lǐng)取高齡重度失能長者長期照護(hù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼的依據(jù)。例如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住重度失能老人，符合條件的每床每天可獲20元補(bǔ)貼。

　　2、獲取精準(zhǔn)服務(wù)：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織根據(jù)等級制定個性化服務(wù)方案；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)結(jié)果確定護(hù)理等級，提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等精準(zhǔn)服務(wù)。

　　3、辦理相關(guān)手續(xù)：作為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入?yún)⒖?，以及醫(yī)保家庭病床、老年健康服務(wù)等事項的辦理依據(jù)。

　?。┟鞔_費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：評估要花多少錢？

　　1、收費(fèi)機(jī)制：評估費(fèi)用實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，政府委托評估的費(fèi)用通過合同約定，區(qū)民政局公布機(jī)構(gòu)名單時同步公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)不得額外收費(fèi)。

　　2、費(fèi)用減免：斗門區(qū)戶籍的特困、低保、低收入家庭老人及獨(dú)居、空巢老人，評估費(fèi)用由市、區(qū)財政全額承擔(dān)；其他老人自費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集體申請的由機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　3、復(fù)核費(fèi)用：復(fù)評結(jié)果與初評一致的，費(fèi)用由申請人承擔(dān)；結(jié)果改變的，由初評機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　三、實(shí)施保障與監(jiān)督管理

　　1、組織保障：區(qū)民政局牽頭協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門，推動信息共享；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)宣傳動員和協(xié)助辦理。

　　2、經(jīng)費(fèi)保障：財政全額負(fù)擔(dān)的評估費(fèi)用列入年度預(yù)算，按“先評估后付費(fèi)”原則按季度撥付給評估機(jī)構(gòu)。

　　3、監(jiān)督處罰：區(qū)民政局通過日常核查、年度考核監(jiān)管評估機(jī)構(gòu)，考核結(jié)果與準(zhǔn)入退出掛鉤。對出具虛假報告、泄露隱私等行為，機(jī)構(gòu)和人員需退回費(fèi)用并承擔(dān)責(zé)任；評估對象欺詐獲取結(jié)果的，追回補(bǔ)貼并追責(zé)。

　　四、實(shí)施安排與咨詢渠道

　　《細(xì)則》自2025年6月19日起施行，有效期至2029年11月10日。若有政策疑問，可聯(lián)系斗門區(qū)民政局，聯(lián)系電話：2782233。