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　　珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

股份制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

　　各園區(qū)、各鎮(zhèn)政府和白藤街道辦，區(qū)府直屬各單位：

　　《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　                                                                                                                      珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府辦公室

　　                                                                                                                                       2019年6月6日        

珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕6號(hào)）《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》（珠委辦字〔2018〕40號(hào)）和《中共珠海市斗門(mén)區(qū)委辦公室珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（珠斗委辦字〔2018〕39號(hào)）等文件精神，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、基本原則

　　（一）堅(jiān)持依法依規(guī)原則

　　法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策已明確規(guī)定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)量化對(duì)象的，不得以村規(guī)民約和村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（合作社）社員（代表）大會(huì)集體表決通過(guò)為借口剝奪其股權(quán)量化資格。要貫徹落實(shí)婦女兒童權(quán)益保障、計(jì)劃生育等法律、法規(guī)和政策，在股權(quán)量化分配中得以具體體現(xiàn)。

　　（二）堅(jiān)持政策指導(dǎo)原則

　　主要政策依據(jù)有：《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（粵府令第189號(hào)）《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕6號(hào)）《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》（珠委辦字〔2018〕40號(hào)）和《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》等。

　　（三）堅(jiān)持集體所有制不變?cè)瓌t

　　改制以后，農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)，仍屬集體所有，不可分割，其性質(zhì)不變。量化折股到股民手中的股權(quán)，作為紅利分配的依據(jù)。

　　（四）堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革必須尊重農(nóng)民群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

　　二、股權(quán)量化的改革設(shè)計(jì)

　　（一）資產(chǎn)量化

　　按照2018年開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的全部資產(chǎn)資源進(jìn)行量化折股，產(chǎn)權(quán)未界定的資產(chǎn)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)明晰后納入量化范圍。對(duì)已經(jīng)實(shí)行“分田到戶(hù)”或以“確地”的形式實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶(hù)的資源性資產(chǎn)也應(yīng)納入本次資產(chǎn)量化范圍。本次股權(quán)量化的對(duì)象為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員。

　　（二）股權(quán)設(shè)置

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)由集體股和成員股構(gòu)成。

　　1.集體股。集體股是配給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份，集體股占股權(quán)總量的10%—30%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)成員代表會(huì)議表決通過(guò)后，可使用集體股收益。集體股包含設(shè)置股權(quán)調(diào)整期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在調(diào)整期對(duì)新增成員家庭配股的預(yù)留成員股（預(yù)留成員股是指在調(diào)整期時(shí)，可轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T股，配股到戶(hù)，但暫時(shí)作為集體股管理的股份）。

　　2.成員股。成員股是配給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股份，成員股應(yīng)占股權(quán)總量的70%—90%。成員股可設(shè)置基本股和農(nóng)齡股、土地承包權(quán)股、貢獻(xiàn)股、獎(jiǎng)勵(lì)股、獨(dú)生子女股等其他股權(quán)要素。

　　成員基本股，以具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格和保留農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員為對(duì)象。成員資格的取得方式為原始取得的，必須全額配給成員基本股；成員資格的取得方式為新增取得的，成員基本股不應(yīng)低于全額配給成員基本股的30%。

　　其他股權(quán)要素，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可按照歷史事實(shí)及成員貢獻(xiàn)情況在成員基本股設(shè)置中增設(shè)貢獻(xiàn)股、農(nóng)齡股、土地承包權(quán)股、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)股等其他股權(quán)要素。其他股權(quán)要素屬于成員股，在成員基本股的基礎(chǔ)上額外再配置，但比例不能超過(guò)成員股總量的30%。

　　集體股與成員股的設(shè)置及設(shè)置比例最終由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決議通過(guò)為準(zhǔn)。

　　（三）股權(quán)管理

　　1.股權(quán)總量固化。配股后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置總股數(shù)固化不變。設(shè)置調(diào)整期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能在總股數(shù)不變的前提下，將集體股轉(zhuǎn)化為成員股，在調(diào)整期對(duì)新增成員家庭配股。

　　2.股權(quán)的固化與調(diào)整。原則上股權(quán)固化到2058年12月31日，有特殊情況的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可按照實(shí)際情況，設(shè)置股權(quán)調(diào)整期，每個(gè)固化期原則上不少于10年。在股權(quán)管理上，倡導(dǎo)實(shí)行“量化到人、固化到戶(hù)、戶(hù)內(nèi)共享”的靜態(tài)模式，改革后的固化期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭的新增人口，不再享受配股，通過(guò)分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程共享集體資產(chǎn)份額。

　　3.成員股權(quán)能。成員對(duì)成員股享有占有權(quán)、收益權(quán)，成員股是成員獲得股份收益的依據(jù)。成員股可以戶(hù)內(nèi)共享，對(duì)戶(hù)內(nèi)沒(méi)有成員共享的股權(quán)可以依法繼承，對(duì)沒(méi)有合法繼承人繼承的股權(quán)無(wú)償收歸集體股。成員股不得提現(xiàn)、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、回購(gòu)。

　　（四）收益分配

　　1.股權(quán)收益分配原則。股份合作經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)收益分配要堅(jiān)持按股分配、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)集體收益實(shí)行按股分配。

　　2.成員股收益管理。成員股收益應(yīng)全部用作成員分紅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按時(shí)按量將股權(quán)分紅發(fā)放到成員家庭，嚴(yán)禁挪用、截留，切實(shí)保障成員股權(quán)分配權(quán)益。

　　3.集體股收益管理。集體股收益，主要用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)集體資產(chǎn)的再投入、村（居）內(nèi)公共事務(wù)管理和福利事業(yè)開(kāi)支，包括：村兩委干部、理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)和工作人員工資、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)、村（居）內(nèi)公共福利設(shè)施的投入及其維護(hù)（如道路、橋梁、學(xué)校、幼兒園、文化室、公園等）；文化體育活動(dòng)開(kāi)支；村（居）內(nèi)治安和環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)支；計(jì)劃生育補(bǔ)貼；義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金；村（居）民的社會(huì)保障開(kāi)支；優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助及其它福利開(kāi)支。經(jīng)成員代表會(huì)議表決通過(guò)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用。集體股收益當(dāng)年有剩余的應(yīng)用于成員分紅或福利分配處理。

　　4.股權(quán)收益的扣發(fā)與獎(jiǎng)勵(lì)。股份合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)規(guī)范成員權(quán)利和義務(wù)，沒(méi)有履行相應(yīng)義務(wù)的可以適當(dāng)設(shè)置停發(fā)部分股權(quán)分紅的規(guī)則。也可以將股份分紅與村（居）內(nèi)的社會(huì)管理事務(wù)和農(nóng)村建設(shè)掛鉤，促使股民遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，履行計(jì)劃生育、社會(huì)治安、征兵等義務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)有利于村（居）物質(zhì)文明和精神文明和諧發(fā)展的環(huán)境。相關(guān)規(guī)定應(yīng)納入組織章程，并經(jīng)成員大會(huì)表決通過(guò)后執(zhí)行。

　　三、分類(lèi)推進(jìn)

　　（一）已實(shí)行股權(quán)固化到人的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

　　按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程或經(jīng)過(guò)民主議事程序通過(guò)，已將股權(quán)固化到個(gè)人，實(shí)行“生不增，死不減”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決同意，可將“量化到人”的股權(quán)，進(jìn)一步“固化到戶(hù)”，但每戶(hù)股權(quán)總數(shù)不變，以戶(hù)為基本單位對(duì)股權(quán)進(jìn)行管理。

　　1.股權(quán)從固化到人調(diào)整到固化到戶(hù)。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可將本家庭戶(hù)內(nèi)現(xiàn)有持股集體成員的股份進(jìn)行核實(shí)匯總，統(tǒng)一固化到本股權(quán)家庭的總股數(shù)，今后家庭總股數(shù)保持固定不變。家庭新增組織成員不再另行配股，通過(guò)分享家庭戶(hù)內(nèi)股權(quán)獲得權(quán)益。集體分配不再以家庭成員持股份額進(jìn)行分配，以股權(quán)家庭戶(hù)統(tǒng)一分配。家庭內(nèi)部可明確各集體成員的股份份額，也可按照共有的方式共同享有股權(quán)。

　　2.建立集體成員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法，實(shí)行成員動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)符合本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新增取得集體成員身份的人員，可向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)和備案，審核公示無(wú)異議后，依法取得集體成員身份和合法權(quán)益，并進(jìn)行登記管理。凡符合集體成員身份喪失條件的，按照組織章程規(guī)定辦理退出除名，退出集體成員身份后，不再享有成員權(quán)益。股權(quán)固化期內(nèi)，成員家庭戶(hù)內(nèi)股權(quán)不因成員數(shù)量的增減而變化。

　　（二）未實(shí)行股權(quán)固化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

　　按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、收益分配、居住狀況、對(duì)集體貢獻(xiàn)及義務(wù)履行等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，積極開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作，建立健全集體成員增減機(jī)制，造冊(cè)登記和備案管理，今后以確認(rèn)并登記在冊(cè)的集體成員作為享受集體分配的對(duì)象，并頒發(fā)股權(quán)證書(shū)作為憑證。

　　1.只有一級(jí)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。集體統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作，建立健全集體成員增減機(jī)制；開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、實(shí)行資產(chǎn)量化；制定股權(quán)配置辦法，將集體資產(chǎn)折股量化到成員、確權(quán)到戶(hù)；對(duì)成員家庭頒發(fā)股權(quán)證，實(shí)行登記備案管理；完善股權(quán)收益分配制度，完善組織章程和組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　2.具有二級(jí)或二級(jí)以上經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。二級(jí)或二級(jí)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股權(quán)“量化到人，確權(quán)到下一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織”，即每個(gè)成員家庭持股生產(chǎn)隊(duì)（經(jīng)濟(jì)社）量化的資產(chǎn)，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)（經(jīng)濟(jì)社）持股經(jīng)聯(lián)社量化的資產(chǎn)。在一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織（生產(chǎn)隊(duì)）改制為股份合作經(jīng)濟(jì)社，實(shí)行股權(quán)“量化到人、確權(quán)到戶(hù)”。對(duì)成員家庭頒發(fā)股權(quán)證、實(shí)行登記備案管理。完善股權(quán)收益分配制度，完善組織章程，完善機(jī)構(gòu)登記工作。

　　四、股權(quán)量化步驟

　　（一）成立工作機(jī)構(gòu)

　　各村成立黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，駐村干部、村居法律顧問(wèn)參與的村集體產(chǎn)權(quán)制度改革籌備組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）制定工作方案

　　各鎮(zhèn)要按照區(qū)的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真調(diào)查研究、反復(fù)征求意見(jiàn)和充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案。村在區(qū)、鎮(zhèn)指導(dǎo)下，廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議表決通過(guò)后公示。公示期不少于5天，無(wú)異議后由鎮(zhèn)人民政府批復(fù)實(shí)施。

　　（三）制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)量化辦法

　　按照集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的結(jié)果，將集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，確權(quán)到戶(hù)。各集體經(jīng)濟(jì)組織在區(qū)、鎮(zhèn)指導(dǎo)下，廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定股權(quán)量化辦法，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核后，提交成員大會(huì)表決通過(guò)。

　　（四）股權(quán)量化到人，確權(quán)到戶(hù)

　　村集體產(chǎn)權(quán)制度改革籌備組按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)量化辦法將股權(quán)量化到成員，確權(quán)到戶(hù)，編制成員股權(quán)清冊(cè)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核后，張榜公示。對(duì)股權(quán)量化有異議的，由村集體產(chǎn)權(quán)制度改革籌備組根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)政策討論決定。公示無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案。　　

　　（五）完善章程

　　股份合作經(jīng)濟(jì)組織必須制訂章程，改革籌備組按照示范章程擬定本組織章程草案報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核后，交由成員大會(huì)審議修改（即由本集體經(jīng)濟(jì)組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織三分之二以上的戶(hù)代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)后才能生效）。通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案。

　　實(shí)行股份合作制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其名稱(chēng)統(tǒng)一為：珠海市斗門(mén)區(qū)××鎮(zhèn)××股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社（合作社）。組織章程應(yīng)包含以下內(nèi)容：名稱(chēng)和場(chǎng)所、宗旨、組織的資產(chǎn)、成員權(quán)利和義務(wù)、成員代表的比例、成員和產(chǎn)生辦法、股權(quán)總數(shù)、理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)任期時(shí)間、人數(shù)配置及人員產(chǎn)生與罷免程序、收益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度、公開(kāi)制度、需要進(jìn)行可行性研究、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、章程修改程序、成員大會(huì)和成員代表會(huì)議召開(kāi)、表決程序辦法、其他涉及成員利益的重大事項(xiàng)。股份合作經(jīng)濟(jì)組織章程的條款不得與國(guó)家法律和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸。

　　組織章程有需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核后，經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)通過(guò)。擅自修改、變更股份合作經(jīng)濟(jì)組織章程的條款無(wú)效，直接責(zé)任人要承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

　　（六）完善組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，對(duì)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

　　理事機(jī)構(gòu)（社委會(huì)、理事會(huì)）是成員大會(huì)的常務(wù)決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，一般由3至7人組成，由成員大會(huì)或成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。理事機(jī)構(gòu)（社委會(huì)、理事會(huì)）必須執(zhí)行成員大會(huì)和成員代表會(huì)議的決議，并向成員大會(huì)、成員代表會(huì)議和全體成員負(fù)責(zé)，接受成員大會(huì)和成員代表會(huì)議的監(jiān)督。

　　監(jiān)事機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)、理財(cái)小組）是由成員大會(huì)或成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的負(fù)責(zé)監(jiān)督理事機(jī)構(gòu)日常管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)，由3至5人組成。

　　理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)成員每屆任期3—5年，可連選連任，一般應(yīng)與村民委員會(huì)成員任期相同，理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)成員不得交叉任職。理事機(jī)構(gòu)成員、財(cái)務(wù)人員本人以及與其有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及姻親關(guān)系的人員，不得擔(dān)任監(jiān)事機(jī)構(gòu)成員。理事會(huì)候選人由村兩委依程序推薦并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，再提交成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其結(jié)果要報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　成員大會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)。

　　成員代表的比例一般不得低于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)藬?shù)的百分之三，人數(shù)一般不得少于十五人。成員代表由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本組織三分之二以上的成員代表參加，所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表三分之二以上通過(guò)。

　　（七）頒發(fā)股權(quán)證書(shū)

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向成員家庭發(fā)放股權(quán)證書(shū)，作為成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的憑證。股權(quán)證書(shū)由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。股權(quán)證書(shū)必須在區(qū)股權(quán)登記管理系統(tǒng)統(tǒng)一登記后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表簽發(fā)并加蓋集體經(jīng)濟(jì)組織公章，未經(jīng)登記的股權(quán)證書(shū)無(wú)效。

　　（八）做好檔案的收集、歸檔、管理

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)管理、集中保管的原則，全過(guò)程中形成的檔案的收集、整理工作應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革等工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。檔案工作所需的整理歸檔、數(shù)字化處理、檔案裝具、設(shè)施設(shè)備、檔案宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。按照檔案材料“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)收集、應(yīng)收盡收”的收集歸檔要求：一是各村要落實(shí)檔案管理人員，把村級(jí)形成的文件、方案、決議、批復(fù)、辦法、會(huì)議記錄、組織章程、成員界定、股權(quán)登記、資產(chǎn)臺(tái)賬、選舉、宣傳材料、各階段公示的有關(guān)信息及照片等相關(guān)檔案（原始件），及時(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整地收集整理，審核無(wú)誤后提交至鎮(zhèn)暫時(shí)保管，村級(jí)自行保留一套（復(fù)印件）備查；二是各鎮(zhèn)要指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)收集整理鎮(zhèn)級(jí)形成的相關(guān)檔案，審核無(wú)誤后連同各村移交的檔案一并提交至區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中存放。三是區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指定專(zhuān)人或參照土地確權(quán)時(shí)的成功做法，將檔案整理、檔案數(shù)字化掃描經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，對(duì)外購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)區(qū)級(jí)形成和各鎮(zhèn)、各村移交的檔案進(jìn)行匯總審核，集中統(tǒng)一規(guī)范整理，編制檔案號(hào)和檔案目錄，必要時(shí)進(jìn)行掃描加工、數(shù)字化處理等工作。改革工作結(jié)束后，全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案經(jīng)區(qū)檔案館檢查質(zhì)量合格的，依法按省市有關(guān)規(guī)定時(shí)間，移交進(jìn)區(qū)綜合檔案館永久保存。

　　五、要求和措施

　　（一）明確工作責(zé)任

　　各鎮(zhèn)是開(kāi)展股份制改革工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，落實(shí)工作責(zé)任，選派熟悉農(nóng)村政策和農(nóng)村工作，責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，具體推進(jìn)改革工作。各村是推進(jìn)改革工作的實(shí)施主體和關(guān)鍵主體，要充分發(fā)揮村黨組織在改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，準(zhǔn)確把握股份制改革工作要求和內(nèi)容，做好宣傳解釋工作，規(guī)范工作程序，確保改革工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)，按期完成改革目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)履行職責(zé)。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)股份制改革工作牽頭和組織協(xié)調(diào)工作；財(cái)政、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、教育、供銷(xiāo)、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)助完成清產(chǎn)核資工作；司法、信訪(fǎng)、公安、維穩(wěn)、檔案、婦聯(lián)等部門(mén)配合開(kāi)展成員身份確認(rèn)和股權(quán)量化等工作；鎮(zhèn)、村兩級(jí)要按照各自職責(zé)分工，密切協(xié)作，合力推進(jìn)股份制改革工作有序順利實(shí)施。

　　（三）落實(shí)保障措施

　　各級(jí)要安排專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)和跟進(jìn)工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配齊必要的工作設(shè)備。建立工作考核機(jī)制，將股份制改革完成工作情況納入年度農(nóng)村工作量化考核內(nèi)容。

　　本指導(dǎo)意見(jiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解釋?zhuān)“l(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期至2024年7月5日。

政策解讀：《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》