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DBGS-2025-001

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)：

       為滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求，進(jìn)一步規(guī)范斗門區(qū)老年人能力評估工作，根據(jù)《珠海市民政局關(guān)于印發(fā)<珠海市老年人能力評估實施方案>的通知》（珠民〔2024〕62號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，我局制定了《珠海市斗門區(qū)老年人能力評估實施細(xì)則》，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

珠海市斗門區(qū)民政局

2025年5月12日

珠海市斗門區(qū)老年人能力評估實施細(xì)則

第一章 總 則

       第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見>的通知》《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見>的通知》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《珠海市民政局關(guān)于印發(fā)<珠海市老年人能力評估實施方案>的通知》等有關(guān)規(guī)定，按照民政部《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022，以下簡稱《規(guī)范》），結(jié)合斗門區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

       第二條 本細(xì)則所稱老年人能力評估，是指對老年人的自理能力、基礎(chǔ)運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與開展的綜合評估。 

       第三條 開展老年人能力評估，應(yīng)堅持平等自愿的原則，尊重受評估老年人意愿，切實加強(qiáng)隱私保護(hù)；應(yīng)堅持公開公正的原則，廣泛接受社會監(jiān)督；應(yīng)堅持務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，嚴(yán)格履行規(guī)定程序，充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息化系統(tǒng)，緊密結(jié)合實際，做到簡便易行，實行動態(tài)管理。 

第二章 評估主體

       第四條  老年人能力評估工作由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織開展，各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合。

       第五條 區(qū)民政局通過公開采購等形式依法選定評估機(jī)構(gòu)并協(xié)商訂立合同，選定結(jié)果向社會公布。定點評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)老年人能力評估。開展評估工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)為依法登記的企事業(yè)單位或社會組織，并具備以下條件：

       （一）開展評估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置5名專/兼職評估人員；

       （二）評估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會工作等實務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，理解評估指標(biāo)內(nèi)容，掌握評估要求；

       （三）應(yīng)保護(hù)被評估人員和評估人員的尊嚴(yán)、安全和個人隱私；

       （四）具有固定的辦公場所，配備符合評估服務(wù)要求的軟、硬件設(shè)備和相應(yīng)管理維護(hù)人員；

       （五）符合法律法規(guī)以及相關(guān)行政部門規(guī)定的其他條件；

       （六）評估機(jī)構(gòu)和人員不得同時承擔(dān)依評估結(jié)論而開展的服務(wù)工作。

       第六條  每次評估應(yīng)有2名評估人員同時在場，至少一人具有醫(yī)護(hù)專業(yè)背景。評估人員應(yīng)通過詢問老年人本人及照顧者，或者查詢相關(guān)信息，按照《規(guī)范》填寫相應(yīng)表格并簽字。評估時，老年人身體發(fā)生不適，或者精神出現(xiàn)問題，應(yīng)終止評估。申請人（或代理人）需提前準(zhǔn)備好既往病歷等基本資料；評估疑似認(rèn)知障礙人員時，其照顧者應(yīng)在現(xiàn)場。

第三章 評估對象

       第七條 評估對象為在本市合法穩(wěn)定住所居住半年以上的60周歲及以上老年人，且需申請政府提供養(yǎng)老服務(wù)或者相關(guān)政府補(bǔ)貼、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他因需申請。  

第四章 評估要求

       第八條 評估環(huán)境。評估環(huán)境應(yīng)清潔、安靜、光線充足、空氣清新、溫度適宜。采取集中評估時，應(yīng)設(shè)立單獨的評估室且按《規(guī)范》指標(biāo)進(jìn)行布置，不應(yīng)放置與評估無關(guān)的物品，同時應(yīng)設(shè)立等候評估的空間。評估室內(nèi)物品滿足評估需要，不應(yīng)放置與評估無關(guān)的物品。評估室內(nèi)或室外有連續(xù)的臺階和帶有扶手的通道，可供評估使用。樓梯、臺階各級踏步應(yīng)均勻一致、平整、防滑。

       第九條 評估標(biāo)準(zhǔn)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)范》開展評估。

第五章 評估結(jié)果

       第十條 老年人能力評估結(jié)果。老年人能力等級分為五個等級，具體如下：

       第十一條 評估結(jié)果銜接。統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門評估結(jié)果銜接，按照以下等級標(biāo)準(zhǔn)參考對應(yīng)，具體如下：

       如遇國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整，則按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

       第十二條 評估結(jié)果共享使用。民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門應(yīng)共享評估結(jié)果，按需使用。

       （一）持殘疾人證的老年人可直接認(rèn)定相應(yīng)老年人能力等級（注：老年人能力等級不可直接對應(yīng)老年人殘疾評定等級）；

       （二）衛(wèi)生健康部門將老年人能力評估結(jié)果作為享受老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的依據(jù)，對失能老年人上門進(jìn)行服務(wù)；

       （三）醫(yī)保部門將老年人能力評估結(jié)果作為享受基本醫(yī)療保險家庭病床待遇的判斷條件，老年人能力等級達(dá)到2級及以上等同于《珠海市基本醫(yī)療保險家庭病床管理辦法》建床條件中的照顧4級及以上，評估結(jié)果在有效期內(nèi)的家庭病床服務(wù)機(jī)構(gòu)建床時不重復(fù)評估。

       第十三條 評估結(jié)果應(yīng)用。老年人能力評估結(jié)果可作如下用途：

       （一）老年人能力評估報告作為老年人享受政府提供的養(yǎng)老服務(wù)或高齡重度失能長者長期照護(hù)補(bǔ)貼等相關(guān)政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)享受護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼的主要依據(jù)。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助的“護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼”時，須提供評估機(jī)構(gòu)出具的老年人能力評估報告。

       （二）老年人能力評估報告作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織與老年人對接，根據(jù)其失能等級制定個性化的服務(wù)方案，提高社區(qū)居家養(yǎng)老針對性和效率的依據(jù)。

       （三）老年人能力評估報告作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受老年人入住、制定護(hù)理計劃和風(fēng)險防范的主要依據(jù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要根據(jù)老年人能力評估報告確定養(yǎng)老護(hù)理等級，提供生活照料服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、緊急救助服務(wù)及其它服務(wù)等。

第六章 評估流程

       第十四條  申請。老年人本人或其代理人可以通過“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺”（https://izhyl.cn/hcss/login）或社區(qū)提出申請（若老年人為自費評估，請務(wù)必向其解釋說明費用為自費,做評估時需自行向評估機(jī)構(gòu)繳費）;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺”提出申請。申請需提供戶口本、身份證等身份證明材料及老人類型證明（“其他老人”無需提供；“特困、低保、低收入、空巢、獨居老人”均由社區(qū)協(xié)助出具證明）。

       第十五條審核。個人提出申請的,經(jīng)鎮(zhèn)（街道）在5個工作日內(nèi)確認(rèn)后,由區(qū)民政局審核;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請的,由區(qū)民政局審核。若社區(qū)發(fā)現(xiàn)有老年人或其代理人通過微信移動端申請時提交材料欠缺,要主動聯(lián)系申請人補(bǔ)充相關(guān)證明。

       第十六條 確認(rèn)。區(qū)民政局應(yīng)自確認(rèn)評估對象名單的3個工作日內(nèi)，在“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺”派單給本區(qū)評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到區(qū)民政局通知或受理評估申請10個工作日內(nèi)開展評估。

       第十七條組織。由鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與評估機(jī)構(gòu)協(xié)商評估時間，評估機(jī)構(gòu)采取集中評估或入戶評估等形式實施；鎮(zhèn)（街道）可以委托鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心運營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)老年人開展能力評估工作。

集中評估，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心單次組織評估服務(wù)對象不少于5人（含）或評估對象自行到評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的。

入戶評估，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心單次組織評估服務(wù)對象少于5人（不含）或個別居家老年人因行動不便等原因需上門評估的。

       第十八條上傳。評估機(jī)構(gòu)完成老年人能力評估報告后，應(yīng)將評估結(jié)果告知申請人或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并上傳“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺”。

       第十九條  復(fù)核申請。申請人或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評估結(jié)論有異議的，可以自收到評估報告之日起10個工作日內(nèi)，向市民政局申請復(fù)核評估（簡稱“復(fù)評”）。參加初次評估的評估機(jī)構(gòu)和相關(guān)評估人員須回避。復(fù)評結(jié)論為本次評估的最終結(jié)論。

       第二十條 老年人能力評估為動態(tài)評估，在首次評估后，若無特殊變化，至少每12個月評估一次，程序與首次評估相同；其中，初評已為重度失能及以上等級（即老年人能力評估等級為3級及以上）則無需至少每12個月評估一次，若出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時，宜申請即時評估。

       第二十一條  評估過程中要保護(hù)老年人的個人信息，嚴(yán)禁對外泄露評估結(jié)果。

第七章 評估費用

       第二十二條  斗門區(qū)老年人能力評估費用執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價管理，政府部門委托的評估服務(wù)費用，通過合同協(xié)議方式確定。區(qū)民政局向社會公布定點評估機(jī)構(gòu)時一并公布評估費用，評估機(jī)構(gòu)不得額外收取其他費用。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)提前告知申請人評估價格，由申請人自主選擇評估方式。

       第二十三條  符合享受本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策條件的特困、低保、低收入家庭的斗門區(qū)戶籍老年人以及符合《珠海市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》（珠民〔2023〕40號）認(rèn)定的斗門區(qū)戶籍的獨居、空巢老年人，評估費用由市、區(qū)財政按比例全額負(fù)擔(dān)。其他老年人申請評估的，評估費用由申請人自行承擔(dān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集體申請評估的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估費用。

       第二十四條  向市民政局申請復(fù)核評估的，若復(fù)評結(jié)果與初次評估相同的，復(fù)評費用由復(fù)評申請人承擔(dān)；若復(fù)評改變初次評估級別的，復(fù)評費用由初次評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第八章  保障措施

       第二十五條  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）要高度重視老年人能力評估工作，細(xì)化工作任務(wù)，有序組織開展評估工作。民政部門要與衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門做好溝通協(xié)調(diào)，推動老年人能力評估結(jié)果共享使用。

       第二十六條  明確職責(zé)分工。區(qū)民政局應(yīng)及時通過“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺”公示評估機(jī)構(gòu)信息，各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)通知、發(fā)動老年人參與評估，協(xié)助老年人申請評估，審核老年人是否符合評估條件并做好政策解釋。

       第二十七條 加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺要充分利用宣傳欄、微信公眾號、APP、網(wǎng)站、媒體等多種方式，廣泛宣傳評估工作的重要意義及相關(guān)政策措施，充分調(diào)動老年人積極性，推動評估工作的順利實施。

       第二十八條做好經(jīng)費保障。區(qū)民政局綜合全區(qū)老齡化程度、失能人員總體規(guī)模，將財政全額負(fù)擔(dān)的老年人評估費用列入財政預(yù)算，按照先評估后付費的原則，根據(jù)評估情況，原則上按季度核撥至評估機(jī)構(gòu)。

第九章  監(jiān)督管理

       第二十九條  區(qū)民政局應(yīng)加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)評估服務(wù)協(xié)議履行情況的日常核查、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度考核，將考核結(jié)果作為評估機(jī)構(gòu)進(jìn)入與退出機(jī)制的重要依據(jù)。

       第三十條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，制定評估管理制度，明確工作流程，確保評估質(zhì)量。積極組織評估人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。接受有關(guān)部門監(jiān)管和社會公眾的監(jiān)督。

       第三十一條 評估機(jī)構(gòu)和評估人員有出具虛假評估報告、篡改評估結(jié)果等情形的，應(yīng)退回評估費用，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

       第三十二條 評估對象以欺詐、偽造證明材料或其他手段獲取評估結(jié)果的，依法追回以評估結(jié)果為依據(jù)申請的政府補(bǔ)貼補(bǔ)助資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

       第三十三條 評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)當(dāng)對評估對象、評估過程、評估結(jié)果等評估信息予以保密，不得向與評估工作無關(guān)的單位和個人泄露，不得將評估信息用于履行工作職責(zé)或合同義務(wù)以外的任何其他用途。

第十章  附則

       第三十四條  本細(xì)則自2025年6月19日起施行，有效期至2029年11月10日。

       第三十五條  本細(xì)則由斗門區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

       附件：老年人能力評估規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)GBT42195-2022） .pdf