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各園區(qū)、各鎮(zhèn)政府、白藤街道辦、區(qū)國資辦、各區(qū)屬企業(yè)：
為進一步落實區(qū)屬國有企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價工作，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《珠海市斗門區(qū)區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請區(qū)國資辦、各區(qū)屬企業(yè)遵照執(zhí)行。請各鎮(zhèn)（街）參照本辦法執(zhí)行或另行制定本鎮(zhèn)（街）管理規(guī)定。
珠海市斗門區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會
2017年 2月 8日
珠海市斗門區(qū)區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法
總 則
第一條 為進一步落實區(qū)屬國有企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價工作，根據(jù)《珠海市斗門區(qū)區(qū)屬企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由珠海市斗門區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“區(qū)國資委”）直接或授權資產(chǎn)投資、運營公司履行出資人職責的正常經(jīng)營國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）；正常經(jīng)營區(qū)屬集體企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。
第三條企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作應當遵循以下原則：
（一）可持續(xù)發(fā)展原則。以國有資本保值增值為原則，引導企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；
（二）分類考核原則。按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、不同發(fā)展階段、不同經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平、主營業(yè)務差異和承擔的社會責任不同等特點，確定差異化的考核導向。
第四條年度及任期經(jīng)營業(yè)績考核，企業(yè)原則按特定功能商業(yè)類企業(yè)進行考核?？己思骖櫧?jīng)濟效益和社會效益，在保證合理回報和國有資本保值增值基礎上，側(cè)重對承擔重要戰(zhàn)略布局、重大專項任務的考核，切實提高企業(yè)營運效率和價值。
企業(yè)分類遵循相對穩(wěn)定與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的原則。企業(yè)資產(chǎn)配置、業(yè)務類別、承擔戰(zhàn)略任務及功能定位出現(xiàn)重大變動的，企業(yè)分類進行動態(tài)調(diào)整，對應的經(jīng)營業(yè)績考核體系另行調(diào)整。
第二章 年度經(jīng)營業(yè)績考核
第五條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標包括基本指標、分類指標與重點工作指標，三項指標的基準權重為100。
（一）基本指標基準權重為40，包括：年度凈利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟增加值。
1.年度凈利潤總額基準權重為15，是指經(jīng)核實后的企業(yè)合并報表凈利潤總額。
2.凈資產(chǎn)收益率基準權重為15，是指企業(yè)考核當期歸屬于母公司所有者的凈利潤與企業(yè)平均歸屬于母公司所有者權益的比率，計算公式為：
凈資產(chǎn)收益率=歸屬于母公司所有者的凈利潤÷平均歸屬于母公司所有者權益×100%
平均歸屬于母公司所有者權益=（年初平均歸屬于母公司所有者權益+年末平均歸屬于母公司所有者權益）÷2
3.經(jīng)濟增加值基準權重為10，是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后經(jīng)營利潤減去資本成本后的余額。
經(jīng)濟增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率
稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+（利息支出+研發(fā)與開發(fā)費用-特殊收益調(diào)整項×50%）×（1-25%）
調(diào)整后資本=平均所有者權益+平均負債合計-平均無息流動負債-平均在建工程
資本成本率原則上定為5.5%。
特殊收益調(diào)整項包括但不局限于：
（1）出售所屬上市公司股權收益：企業(yè)減持具有實質(zhì)控制權的所屬上市公司股權取得的收益，不包括二級市場增持后又減持所取得的收益，不包括處置損失部分。
（2）轉(zhuǎn)讓所屬非上市公司股權（產(chǎn)權）收益：投資類企業(yè)以外的其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓所屬非上市公司股權（產(chǎn)權）取得的收益，不包括處置損失部分。
（3）轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)收益，不包括處置損失部分。
（4）轉(zhuǎn)讓土地資產(chǎn)收益，不包括處置損失部分。
分類指標基準權重為30，企業(yè)可根據(jù)所處行業(yè)特點,針對企業(yè)管理“短板”,綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平及管理控制能力，結(jié)合區(qū)國資辦監(jiān)管需要確定。分類指標一般設置2-3個。具體指標、權重在下達年度經(jīng)營目標通知書中確定。
指標包括但不限于：利潤總額增長率、收入利潤率、上繳國資收益率、投資回報率；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、經(jīng)營現(xiàn)金流入流出比、國有資本保值增值率；成本費用利潤率、平均單位成本、產(chǎn)銷差率、融資成本率、融資成本降低率、成本費用占營業(yè)收入比重、非經(jīng)營性成本費用總額；融資計劃完成率、資產(chǎn)管理效率指標等。
重點工作指標基準權重為30，包括以下三項：1.區(qū)委、區(qū)政府交辦事項；2.企業(yè)管理情況；3.安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、計劃生育、維穩(wěn)工作、黨風廉政否決指標。
1.區(qū)委、區(qū)政府交辦事項基準權重為10，是指列入?yún)^(qū)委全會報告、區(qū)政府工作報告的工作任務事項；區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題工作會議議定事項；上級政府、區(qū)政府重點項目工作會議議定事項；區(qū)政府投資項目及其他重大工程項目相關事項；區(qū)委、區(qū)政府領導批示、交辦事項及領導調(diào)研、檢查、現(xiàn)場辦公交辦的工作；各級國資管理機構(gòu)交辦的其他事項。
2.企業(yè)管理情況基準權重為5，是指企業(yè)內(nèi)部各項制度完善和執(zhí)行情況、財務報表報送及問題整改情況等。
3.安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、計劃生育、維穩(wěn)工作、黨建工作否決指標基準權重共為15，是指是否按國家、省、市、區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行的情況。
第六條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標的目標值包括：企業(yè)目標值與區(qū)國資辦目標值。
（一）確定企業(yè)目標值。每年第四季度，企業(yè)負責人根據(jù)區(qū)國資辦年度經(jīng)營業(yè)績考核要求及企業(yè)經(jīng)營狀況，提出下一年度擬完成的企業(yè)目標值，并將企業(yè)目標值和說明材料報區(qū)國資辦核定。
（二）確定區(qū)國資辦目標值。由區(qū)國資辦考慮以下因素確定：
1.企業(yè)前三年實際完成值的平均值；
2.全國行業(yè)優(yōu)秀值；
3.企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標和預算目標值；
4.全區(qū)國企整體戰(zhàn)略規(guī)劃；
5.區(qū)委政府及相關部門下達的任務目標；
6.全區(qū)相關指標的總體水平。
（三）當企業(yè)目標值優(yōu)于或等于區(qū)國資辦目標值時，考核權重等于基準權重；當企業(yè)目標值劣于區(qū)國資辦目標值時，考核權重在基準權重的基礎上由企業(yè)目標值與區(qū)國資辦目標值的偏離度確定。
1.當企業(yè)目標值優(yōu)于或等于區(qū)國資辦目標值時：
考核權重=基準權重
2.當企業(yè)目標值劣于區(qū)國資辦目標值時：
考核權重=基準權重×（1-偏離度）
第七條 年度經(jīng)營業(yè)績考核計分
企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分=基本指標得分+分類指標得分+重點工作指標得分
基本指標和分類指標的計分公式為：
當指標實際完成值優(yōu)于企業(yè)目標值時，公式取“+”；當指標實際完成值劣于企業(yè)目標值時，公式取“-”。
（二）重點工作指標的計分：
由區(qū)國資辦根據(jù)企業(yè)指標完成情況進行評分，詳情見附表。
（三）三項指標總得分最高不超過基準權重的130%。當企業(yè)無前三年實際完成值的平均值，且無全國行業(yè)優(yōu)秀值時，三項指標得分最高不超過基準權重的120%。
第八條 區(qū)國資辦對年度經(jīng)營業(yè)績目標完成情況實施動態(tài)監(jiān)控。
（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核目標下達后，企業(yè)在每年7月底將半年經(jīng)營業(yè)績目標完成情況及相關說明材料報送區(qū)國資辦。區(qū)國資辦對年度經(jīng)營業(yè)績目標完成情況進行動態(tài)跟蹤。
（二）企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故，重大經(jīng)濟損失，重大法律糾紛案件，重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況時，應當即時向區(qū)國資辦報告。
第九條 考核年度經(jīng)營業(yè)績完成情況。
（一）每年四月前，企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務決算數(shù)據(jù)，對考核年度經(jīng)營業(yè)績完成情況進行總結(jié)分析，并將資產(chǎn)經(jīng)營分析報告、年度合并會計報表、國有資本客觀增減因素說明材料、中介機構(gòu)出具的無保留意見審計報告報區(qū)國資辦。
（二）區(qū)國資辦審核企業(yè)上報的年度經(jīng)營業(yè)績考核材料，形成企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。
（三）年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果運用于企業(yè)領導班子和領導人員年度綜合考核評價。
第三章 任期經(jīng)營業(yè)績考核
第十條 任期經(jīng)營業(yè)績考核在責任期內(nèi)三個年度考核結(jié)果基礎上進行。任期考核指標一般包括下列四項指標，四項指標基準權重為100。
（一）國有資本保值增值率基準權重為30，是指企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)扣除客觀因素影響后的期末國有資本與期初國有資本的比率，計算公式為：
國有資本保值增值率=扣除客觀因素影響后的期末國有資本/期初國有資本×100%
（二）不良資產(chǎn)比率基準權重為15，是指考核期末不良資產(chǎn)額占考核期末資產(chǎn)總額的比率。計算公式為：
不良資產(chǎn)比率=（期末不良資產(chǎn)總額/期末資產(chǎn)總額）×100%
（三）三年銷售（營業(yè)）收入平均增長率基準權重為15，是指企業(yè)主營業(yè)務連續(xù)三年的平均增長情況。計算公式為：
三年銷售（營業(yè)）收入平均增長率= （當年銷售（營業(yè)）收入/三年前銷售（營業(yè)）收入 －1）×100%
（四）任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標基準權重為40，是指為體現(xiàn)年度考核與任期考核相結(jié)合的原則，將根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核指標的得分來確定本指標得分。
第十一條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標的目標值包括：企業(yè)目標值與區(qū)國資辦目標值。
（一）確定企業(yè)目標值。考核期初，企業(yè)負責人根據(jù)區(qū)國資辦年度經(jīng)營業(yè)績考核要求及企業(yè)經(jīng)營狀況，提出任期擬完成的企業(yè)目標值，并將企業(yè)目標值和說明材料報區(qū)國資辦批復。
（二）確定區(qū)國資辦目標值。由區(qū)國資辦考慮以下因素確定：
1.企業(yè)前三年實際完成值的平均值；
2.全國行業(yè)優(yōu)秀值；
3.企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標和預算目標值；
4.全區(qū)國企整體戰(zhàn)略規(guī)劃；
5.區(qū)委政府及相關部門下達的任務目標。
（三）當企業(yè)目標值優(yōu)于或等于區(qū)國資辦目標值時，考核權重等于基準權重；當企業(yè)目標值劣于區(qū)國資辦目標值時，考核權重在基準權重的基礎上由企業(yè)目標值與區(qū)國資辦目標值的偏離度確定。
1.當企業(yè)目標值優(yōu)于或等于區(qū)國資辦目標值時：
考核權重=基準權重
2.當企業(yè)目標值劣于區(qū)國資辦目標值時：
考核權重=基準權重×（1-偏離度）
第十二條 任期經(jīng)營業(yè)績考核計分
企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核得分＝國有資產(chǎn)保值增值率指標得分+三年主營業(yè)務收入平均增長率指標得分+不良資產(chǎn)比率基本指標得分+任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果得分
（一）國有資產(chǎn)保值增值率、不良資產(chǎn)比率、三年主營業(yè)務收入平均增長率指標的計分公式為：
當指標實際完成值優(yōu)于企業(yè)目標值時，公式取“+”；當指標實際完成值劣于企業(yè)目標值時，公式取“-”。
（二）任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標的計分公式為：
任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標=三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果總和/3×基準權重/100
當企業(yè)目標值優(yōu)于或等于區(qū)國資辦目標值時，企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核得分最高不超過基準權重的130%。當企業(yè)無前三年實際完成值的平均值，且無全國行業(yè)優(yōu)秀值時，企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核得分最高不超過基準權重的120%。
第十三條 區(qū)國資辦對任期經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行情況實施年度跟蹤和動態(tài)監(jiān)控。
第十四條 考核任期經(jīng)營業(yè)績完成情況。
（一）考核期末，企業(yè)負責人對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報告報送區(qū)國資辦。
（二）區(qū)國資辦審核企業(yè)上報的任期經(jīng)營業(yè)績考核材料，形成企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。
（三）任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果運用于企業(yè)領導班子和領導人員年度綜合考核評價。
第四章 附 則
第十五條 對于在考核期內(nèi)因國家經(jīng)濟政策發(fā)生重大調(diào)整、國際市場發(fā)生重大變化，或者企業(yè)發(fā)生改制重組、并購及整體上市等情況，且對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標產(chǎn)生較大影響的，區(qū)國資辦可視具體情況給予調(diào)整。
第十六條企業(yè)應結(jié)合本辦法和企業(yè)實際情況建立完善內(nèi)部考核機制，對下屬企業(yè)進行經(jīng)營業(yè)績考核。
第十七條 本辦法由區(qū)國資辦負責解釋。
第十八條本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期為三年。
附件：重點工作指標的評分說明表
附件：
重點工作指標的評分說明表
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