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　　2020年5月12日14時(shí)30分許，位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號(hào)之二商鋪發(fā)生一起事故。現(xiàn)場(chǎng)一名裝修工人葉樹輝（男，31歲，珠海市金灣區(qū)人）在使用角向磨光機(jī)過程中頸部受傷流血，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2020年5月14日，斗門區(qū)人民政府依法成立了斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號(hào)之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組，組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、珠海市公安局斗門分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、白蕉鎮(zhèn)人民政府等單位開展事故調(diào)查。經(jīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱相關(guān)安全生產(chǎn)檔案資料、詢問有關(guān)人員并進(jìn)行綜合分析，事故調(diào)查組形成了《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號(hào)之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》（附件），6月29日斗門區(qū)人民政府對(duì)該事故批復(fù)結(jié)案。

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號(hào)）的相關(guān)要求，區(qū)安委辦于2021年5月20日組織白蕉鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局等單位相關(guān)人員組成事故評(píng)估組對(duì)事故開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)評(píng)估情況報(bào)告如下。

　　一、評(píng)估工作過程

　　本次評(píng)估工作采取資料審查、座談問詢、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查等評(píng)估方式進(jìn)行。座談會(huì)上，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局和白蕉鎮(zhèn)政府工作人員匯報(bào)針對(duì)該事故發(fā)生后有關(guān)督促落實(shí)和整改情況。

　　二、事故相關(guān)單位及有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施

　　（一）珠海市浩德裝飾工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“浩德裝飾公司”）及主要負(fù)責(zé)人采取的具體舉措

　　2021年11月29日，區(qū)安委辦工作人員前往營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記住所珠海市斗門區(qū)白藤湖農(nóng)民新村南路56-1號(hào)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該地址為二層居民樓，大門緊閉，未見浩德裝飾公司營(yíng)業(yè)牌照。經(jīng)核查，浩德裝飾公司現(xiàn)已無(wú)接收任何裝修工程，因未履行法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定，暫無(wú)法辦理注銷登記。

　?。ǘ┲楹Ｈ鹜b飾工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“瑞旺裝飾公司”）及主要負(fù)責(zé)人采取的具體舉措

　　鑒于瑞旺裝飾公司登記的住所位于珠海市平沙鎮(zhèn)美平路138號(hào)愛家心座住宅1棟902號(hào)，2020年10月12日，斗門區(qū)安委辦已將瑞旺裝飾公司存在的違法行為等相關(guān)情況函告通報(bào)珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由其對(duì)瑞旺裝飾公司加強(qiáng)督促落實(shí)及監(jiān)管。

　　（三）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局采取的具體舉措

　　斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號(hào)之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故發(fā)生后，白蕉城管執(zhí)法大隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)連興二路30號(hào)之二商鋪進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該商鋪涉嫌違法加建夾層、樓梯等，面積約為57.7平方米，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局立即要求租戶鄺楚琪到白蕉城管大隊(duì)接受詢問并對(duì)其實(shí)施行政處罰。事故發(fā)生后，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步要求各鎮(zhèn)（街道）城管大隊(duì)加強(qiáng)日常巡查檢查工作，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)不符合施工條件、存在事故隱患的，堅(jiān)決采取“先停工、再整改，整改合格再?gòu)?fù)工”的措施，避免類似事故再次發(fā)生。

　?。ㄋ模┌捉舵?zhèn)人民政府采取的具體舉措

　　為進(jìn)一步營(yíng)造人人知法、守法、懂法，法治觀念深入人心的良好氛圍，白蕉鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法隊(duì)（城管執(zhí)法大隊(duì)）根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)起草了《安全裝修告知書》，共向白蕉轄區(qū)內(nèi)的有裝飾裝修需求的房屋業(yè)主、裝修人和裝飾裝修公司發(fā)放了共50份告知書，告知書按照住宅裝飾裝修相關(guān)法律法規(guī)、安全知識(shí)、施工要求等進(jìn)行了細(xì)致宣教，并提醒裝修業(yè)主到相關(guān)職能部門辦理相關(guān)裝修手續(xù)的流程、注意事項(xiàng)等工作。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)應(yīng)急管理局采取的具體措施

　　事故調(diào)查報(bào)告第五部分建議由珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任浩德裝飾公司及主要負(fù)責(zé)人林旭武進(jìn)行行政處罰。2020年7月2日，區(qū)應(yīng)急管理局分別對(duì)浩德裝飾公司及主要負(fù)責(zé)人林旭武進(jìn)行立案，經(jīng)調(diào)查取證、法制審核、集體討論、聽證告知等程序后，分別作出處罰款人民幣20萬(wàn)和7124元的行政處罰，該單位未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。2021年4月15日，區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)浩德裝飾公司及主要負(fù)責(zé)人林旭武未履行行政處罰決定向金灣區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，5月12日，林旭武個(gè)人罰款已繳納到位，截至目前，金灣區(qū)人民法院已凍結(jié)浩德裝飾公司銀行賬戶，發(fā)出限制消費(fèi)令，通過金融機(jī)構(gòu)、車輛登記管理部門、房產(chǎn)登記部門、證券機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)等查詢，未發(fā)現(xiàn)浩德裝飾公司有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，暫且終止本次執(zhí)行程序。

　　（六）區(qū)住建局采取的具體措施

　　事故發(fā)生后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局約談該事故小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)珠海格力物業(yè)管理公司斗門分公司（以下簡(jiǎn)稱“格力物業(yè)”）。經(jīng)核查，格力物業(yè)未收取商鋪的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，裝修押金，該商鋪裝修是寧海租售中心與租戶自行協(xié)商裝修事宜。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已要求格力物業(yè)做好裝修備案和加強(qiáng)日常巡查等裝飾裝修管理工作，發(fā)現(xiàn)違法裝修的要及時(shí)勸阻并向城管部門報(bào)告。

　　整體來(lái)看，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議均得到有效落實(shí)。

　　三、總體評(píng)估意見及工作建議

　?。ㄒ唬┰u(píng)估意見

　　經(jīng)過此次評(píng)估，斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號(hào)之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故相關(guān)責(zé)任單位及人員能深刻吸取教訓(xùn)，基本落實(shí)了區(qū)政府批復(fù)的《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號(hào)之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》的有關(guān)事故防范和整改措施。

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　　1.相關(guān)監(jiān)管部門切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮屬地網(wǎng)格員監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)小型房屋拆除、室內(nèi)裝修等零星作業(yè)或小散工程的巡查檢查，及時(shí)排除事故隱患并督促落實(shí)整改，對(duì)于擅自加層、改擴(kuò)建等違法違規(guī)行為，及時(shí)依法進(jìn)行處理。

　　2.相關(guān)部門要盡快完善相應(yīng)的房屋使用安全管理制度，倡導(dǎo)在房屋進(jìn)行拆、改、建時(shí)，使用具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免類似事故再次發(fā)生。

　　3.相關(guān)責(zé)任單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)及房屋建設(shè)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好施工工程現(xiàn)場(chǎng)的管理，及時(shí)開展隱患排查和治理工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　2021年12月30日