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　　近年來，區(qū)司法局立足職能，按照“起草制定合法合規(guī)、印發(fā)備案規(guī)范及時(shí)、流程管理嚴(yán)格有序”的工作要求，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新規(guī)范性文件審查方式，通過“三個(gè)提前”工作思路，以解決問題、服務(wù)大局為工作導(dǎo)向，在規(guī)范性文件合法性審查中將“被動(dòng)審查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)完善”，充分發(fā)揮行政規(guī)范性文件在法治政府建設(shè)中的重要作用，全面提升斗門區(qū)規(guī)范性文件制定的合法化、規(guī)范化水平。

　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，起草階段“提前介入”。斗門區(qū)歷史遺留問題較多，尤其是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，各種涉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)地問題歷史成因復(fù)雜。對于這類規(guī)范事項(xiàng)且涉及群眾切身利益的規(guī)范性文件，為充分論證規(guī)范性文件的合法性、合理性，區(qū)司法局提前介入論證、起草階段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入了解項(xiàng)目實(shí)際困難，通過積極參與起草文件研討會(huì)、座談會(huì)等方式，協(xié)助起草單位在起草階段少走彎路，提高工作效率。

　　二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，審查階段“提前溝通”。由于規(guī)范性文件需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)和規(guī)范的制定流程，各部門在起草、送審過程中存在不同程度的困難，僅依靠合法性審查階段的審查意見，溝通成本高且效率低。為解決實(shí)際問題，區(qū)司法局對于審查階段發(fā)現(xiàn)制定程序有瑕疵、制定依據(jù)不當(dāng)或缺乏、條款設(shè)置不合理等情況時(shí)，不再以出具書面審查意見方式提示存在問題，而是提前與起草單位通過電話、粵政易、面對面等方式溝通解決辦法。通過幫助起草單位查找依據(jù)、調(diào)整文件邏輯結(jié)構(gòu)、規(guī)范文件內(nèi)容表述等，把“被動(dòng)審查”變?yōu)椤爸鲃?dòng)指導(dǎo)”，提高溝通效率的同時(shí)又保證了文件制定程序、內(nèi)容合法。2024年，我局共組織開展各類型規(guī)范性文件溝通研討85次，經(jīng)審查通過并正式印發(fā)實(shí)施的文件共11件。

　　三是注重規(guī)范提醒，印發(fā)階段“提前提醒”。規(guī)范性文件印發(fā)、備案的規(guī)范性、時(shí)效性是上級考核規(guī)范性文件制定工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是錯(cuò)誤易發(fā)的部分。為避免出現(xiàn)規(guī)范性文件出現(xiàn)印發(fā)、生效時(shí)間不合規(guī)、超期備案、超期掛網(wǎng)等程序性問題，區(qū)司法局在給出規(guī)范性文件編號后按照“誰審查誰提醒”的原則，每周提醒起草單位及時(shí)準(zhǔn)備備案材料。同時(shí)，我局將易錯(cuò)問題梳理匯總成書面注意事項(xiàng)，提醒相關(guān)責(zé)任部門，確保每一道卡把一道關(guān)，有效提升了斗門區(qū)規(guī)范性文件的制定質(zhì)效。