近年來,區(qū)司法局蓮洲司法所深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持“抓前端、治未病”工作理念,以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標,通過履職培訓、源頭預(yù)防、科技賦能、機制創(chuàng)新等方式,有效化解各類矛盾糾紛,全力筑牢基層矛盾糾紛化解“第一道防線”。近三年累計調(diào)解案件286件,調(diào)解成功率98%以上,群眾滿意度達95%。
一、強化履職培訓,充實隊伍做加法
一是開展業(yè)務(wù)培訓,提升履職本領(lǐng)。定期組織人民調(diào)解員學習民法典、人民調(diào)解法等法律法規(guī),常態(tài)化開展“以案釋法”“案例研討”實戰(zhàn)演練,強化能力素質(zhì)培養(yǎng),夯實履職本領(lǐng),打造過硬調(diào)解隊伍。二是引入“法律智囊團”,充實調(diào)解隊伍。充分利用專業(yè)人員的專業(yè)優(yōu)勢,引入鎮(zhèn)法律顧問律師、心理咨詢師等專業(yè)人員擔任調(diào)解顧問,為涉法涉訴、情感糾紛等案件提供專業(yè)支持。通過強化法律法規(guī)培訓,引入“法律智囊團”等舉措,在專業(yè)知識“加持”,專業(yè)人才“加盟”下,進一步助力矛盾糾紛快速化解。
二、堅持預(yù)防為主,源頭治理減增量
一是建立網(wǎng)格化管理。依托村民委員會建立“調(diào)解網(wǎng)格”,將轄區(qū)劃分為N個網(wǎng)格單元,建立常態(tài)化預(yù)警機制,定期開展風險隱患排查,通過“周排查、月分析”制度,重點針對征地拆遷、家庭矛盾、鄰里糾紛等重點領(lǐng)域提前介入疏導(dǎo),實現(xiàn)矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解“一網(wǎng)覆蓋”,通過“小網(wǎng)格”實現(xiàn)“微治理”。二是開展精準式普法宣傳。以“人民調(diào)解宣傳月”為契機,持續(xù)深入開展人民調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳,依托“法律進村居”“調(diào)解案例進社區(qū)”等活動,通過真實案例展現(xiàn)人民調(diào)解的工作流程及優(yōu)勢,切實增強群眾“有糾紛找調(diào)解”的矛盾糾紛化解意識,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
三、科技賦能調(diào)解,智慧調(diào)解做乘法
創(chuàng)新調(diào)解方式,科技賦能調(diào)解,不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。一是依托“珠海智慧司法”“珠聯(lián)必和”大調(diào)解數(shù)字平臺開展線上調(diào)解,針對不同類型糾紛,精心選配婚姻家庭、鄰里矛盾、合同糾紛等不同領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解員入駐平臺,建立起多層次、專業(yè)化的調(diào)解隊伍,為群眾提供“一站式”糾紛化解服務(wù)。二是創(chuàng)新開通“微信調(diào)解室”進行視頻調(diào)解,當事人只需通過微信即可參與調(diào)解過程,并在線簽字確認。通過這種線上調(diào)解模式,實現(xiàn)了遠程調(diào)解的全流程覆蓋,真正讓群眾“零跑腿”。近三年通過視頻調(diào)解、線上簽協(xié)議等方式化解案件40余件,通過打破時間和空間的限制,極大方便了群眾,實現(xiàn)便民利民服務(wù)最大化的乘數(shù)效應(yīng)。
四、創(chuàng)新調(diào)解機制,多元共治做除法
健全調(diào)解機制,充實調(diào)解力量,形成多元共治的工作閉環(huán)。一是建立“1+2+N”鄉(xiāng)賢調(diào)解聯(lián)動機制。成立由“村委會黨員”牽頭,“村(社區(qū))法律顧問+老黨員”為關(guān)鍵力量,N名鄉(xiāng)賢在內(nèi)的多元群體組成的“鄉(xiāng)賢調(diào)解聯(lián)動機制”。在調(diào)解過程中,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢,形成調(diào)解合力,將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。二是建立“三調(diào)聯(lián)動”機制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源,聯(lián)合派出所、法院、綜治辦等多部門力量,打造“一站式”聯(lián)調(diào)平臺,實現(xiàn)復(fù)雜糾紛“一窗受理、多方聯(lián)動”,形成優(yōu)勢互補、銜接緊密的矛盾糾紛化解體系。三是建立分級分類化解機制。為進一步提升矛盾糾紛化解的精準性和實效性,針對不同復(fù)雜程度和性質(zhì)的糾紛,采取差異化處理方式,簡單糾紛由村(社區(qū))調(diào)解員就地化解;疑難糾紛由司法所聯(lián)合專業(yè)律師、行業(yè)專家“聯(lián)合會診”調(diào)解;群體性糾紛啟動“專班包案”模式,聯(lián)合多部門制定化解方案,形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交” 的治理格局。
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