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　　一、文件制訂背景說明

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府的各項(xiàng)“三農(nóng)”工作決策部署，進(jìn)一步規(guī)范斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉潔建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員公告第62號）、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《珠海市斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理細(xì)則》（下文簡稱《交易管理細(xì)則》）。

　　二、《交易管理細(xì)則》主要內(nèi)容概述

　　《交易管理細(xì)則》共分十章五十四條。具體包括：

　　第一章為總則，主要是文件制定的目的、依據(jù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的定義、主體、范圍及原則。

　　第二章為交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，主要是規(guī)定區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易聯(lián)席會議、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　第三章為交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)及組織交易活動的管理模式。

　　第四章為分級交易，主要明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)入市級交易機(jī)構(gòu)、區(qū)級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的適用條件。

　　第五章為交易方式，主要明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的公開競投、公開協(xié)商、小額簡易交易三種交易方式及定義。

　　第六章為公開競投交易程序，主要明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易采用公開競投交易方式的具體程序。

　　第七章為公開協(xié)商交易及小額簡易交易程序，主要明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易采用公開協(xié)商交易、小額簡易交易方式的適用條件及具體程序。

　　第八章為交易管理與監(jiān)督，主要明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督、村集體民主監(jiān)督、信用管理、異常交易的監(jiān)督等工作。

　　第九章為有關(guān)責(zé)任，主要明確交易主體、交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、行政機(jī)關(guān)違反《交易管理細(xì)則》的處理。

　　第十章為附則，主要明確《交易管理細(xì)則》解釋部門、實(shí)施日期、有效期及特殊情況的適用。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　一是規(guī)范交易秩序。建立公平、公開、公正的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，通過統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易流程和統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程陽光透明，筑牢農(nóng)村集體廉潔防線。

　　二是健全監(jiān)管體系。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易機(jī)構(gòu)體系，明確分級職責(zé)，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

　　三是助力鄉(xiāng)村振興。通過規(guī)范集體資產(chǎn)交易和盤活村集體土地資源，促進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)保值增值，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)支撐。  

　　四、利企惠民措施

　　一是對于競投人或競投企業(yè)，有效降低交易成本。依托全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺，有競投意向的主體可高效獲取公開透明的資產(chǎn)交易信息，減少信息不對稱。此外，平臺提供標(biāo)準(zhǔn)化交易流程和合同文本，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易流程規(guī)范高效。

　　二是對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員，保障村集體合法權(quán)益。通過健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供交易指引、資料審核、簽訂合同等一站式服務(wù)，充分保障村集體資產(chǎn)的收益權(quán)，防止集體資產(chǎn)流失。此外，通過公開競投、公開協(xié)商等公開交易方式，能有效提升土地、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)收益，促進(jìn)村集體收入增長。

　　五、《交易管理細(xì)則》的施行時(shí)間

　　《交易管理細(xì)則》自2024年8月29日起實(shí)施，有效期3年，有效期至2027年8月28日止。