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        2021年，井岸鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的精神，緊緊圍繞井岸鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展，全面推進依法行政，加快建設法治政府，為推動井岸鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

        一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

        （一）強化法治思維，夯實法治政府建設基礎

        深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央關于法治建設決策部署和省、市、區(qū)工作要求，落實領導班子和理論學習中心組集體學法制度要求，制定領導干部年度學法計劃，將習近平法治思想納入各級干部教育培訓的重要內容，開展更加深入的法治培訓教育。鎮(zhèn)委理論學習中心組把習近平法治思想作為重點學習內容，組織學習《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和黨內法規(guī)，切實增強各級領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。深入開展法律“六進”活動，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重點，引導廣大黨員干部群眾更好理解把握習近平法治思想的深刻內涵和精神實質，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

        （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面落實法治政府建設任務

        一是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。健全黨領導全面依法治鎮(zhèn)工作的制度，由鎮(zhèn)委書記擔任鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)工作領導小組組長、鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)法治政府建設領導小組組長，切實加強黨對法治政府建設的領導。二是積極部署落實法治建設重點任務。將法治政府建設納入鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，印發(fā)《井岸鎮(zhèn)2021年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，確定法治政府建設目標，明確各項工作任務的具體要求，有重點、有步驟、有保障地推進依法行政。制定《井岸鎮(zhèn)法治政府建設責任分工表和短板弱項清單》，圍繞井岸鎮(zhèn)重點工作任務和短板弱項推進法治政府建設，認真落實上級反饋的法治督察意見，切實整改到位。三是嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度。黨委定期聽取法治政府建設情況匯報，研究解決法治政府建設有關重大問題；每年向區(qū)委、區(qū)政府報告上一年度法治政府建設情況，并通過政府網站等向社會公開。

        （三）堅持依法決策，著力提升依法決策能力

        一是全力推進重大行政決策科學化民主化法治化，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《井岸鎮(zhèn)黨委、政府議事決策規(guī)則》等重大行政決策規(guī)定，明確重大事項議事內容、決策程序，結合“三重一大”“末位表態(tài)”等制度，嚴格執(zhí)行班子集體依法決策程序。對涉及面廣、社會關注度高，涉及公民、法人或者其他組織權益，特別是征地拆遷、物業(yè)管理等方面的重大行政決策事項，切實將法定程序落到實處。二是嚴格依據(jù)“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的法定程序進行合法性審查，將合法性審核貫穿到行政決策和各環(huán)節(jié)和全過程，提高決策質量和效率。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。落實黨委法律顧問制度，認真聽取、積極采納法律顧問的意見建議，預防和杜絕各類違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保黨委、政府決策在法治軌道內運行。

        （四）推進執(zhí)法規(guī)范化，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

        一是深入推進綜合行政執(zhí)法改革。落實《斗門區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作方案》，積極承接下放執(zhí)法職權；印發(fā)《斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責任制度》《井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法評議考核辦法》，明確執(zhí)法權責邊界。二是扎實推進行政執(zhí)法“三項制度”。印發(fā)《井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”的通知》，切實全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。三是深化行政執(zhí)法“兩平臺”的推廣應用。推動井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法“兩平臺”應用，使用行政執(zhí)法“兩平臺”在線移動辦案，推進“智慧執(zhí)法”和“移動執(zhí)法”全覆蓋，并與行政執(zhí)法的平臺進行數(shù)據(jù)共享交換。四是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗，2021年共有23人考取行政執(zhí)法證；加強執(zhí)法人員的教育培訓，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與工作能力。

        （五）依法全面履職，切實提高依法行政水平

        一是全面推進政務公開。健全政府信息公開領導體制機制和政府信息發(fā)布制度，專人負責政府信息公開工作；加大主動公開力度，通過區(qū)政府公眾信息網主動公開組織機構、規(guī)章文件、政務動態(tài)、財政預決算等政務信息。二是深化行政審批制度改革。推進權力清單和責任清單公開，向社會公布井岸鎮(zhèn)全部行政審批事項清單，建立目錄，實行動態(tài)化管理，及時更新調整。對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理規(guī)范，對保留的行政審批中介服務實行清單管理并向社會公布。三是做好行政復議和行政應訴工作。貫徹落實行政訴訟法和珠海市行政訴訟應訴規(guī)定，積極推行行政負責人出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達100%，有效化解行政爭議。開展行政訴訟、行政復議法律知識講座，提高全鎮(zhèn)的行政應訴能力。

        （六）完善糾紛化解機制，提升化解矛盾法治化水平

        一是構建“1+3+N”矛盾化解體系。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、駐村干部、調解員、村（社區(qū)）法律顧問和志愿者等參與調解，創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解模式。二是推進專業(yè)調解。進一步完善基層人民調解、司法調解、行政調解三位一體調解工作機制，健全人民調解組織網絡，聘請村（社區(qū)）法律顧問為調解副主任；充分發(fā)揮郭青文、鄺蓮芳、梁國裕、鄺小媚等4個個人調解工作室的作用。三是推進“聯(lián)防聯(lián)動”基層治理模式。創(chuàng)新“云聯(lián)”線上調解，打造“井安云聯(lián)”聯(lián)動調解室，推動人民調解工作向制度化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。今年全鎮(zhèn)共受理各類糾紛案件1282宗，涉及人數(shù)2754人、金額約3012.85萬元，調處成功率達100%。鎮(zhèn)人民調解委員會郭青文調解工作室的郭青文同志被司法部授予2020年度“全國模范人民調解員”稱號和2021年全國月度“平安英雄”。

        （七）加大普法宣傳力度，營造濃厚法治文化氛圍

        打造井岸特色法治宣傳方式。新建10000平方米的平安法治公園，推動普法實體平臺建設；充分發(fā)揮專業(yè)普法力量，組建由政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問組成的專業(yè)普法隊伍，圍繞防疫、憲法、換屆選舉、垃圾分類、預防電信網絡詐騙、村規(guī)民約、婚姻家庭等深入村（社區(qū)）開展法治宣傳活動。今年以來，全鎮(zhèn)累計開展現(xiàn)場普法活動147場，普法講座83場。深化法治文化創(chuàng)建。井岸鎮(zhèn)草朗村上榜第八批“全國民主法治示范村(社區(qū))”，成為今年珠海市唯一獲得此批表彰的行政村；雞咀村被評為廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”；斗門區(qū)民法典公園獲評廣東省第三批法治文化主題公園。

        二、推進法治政府建設存在的不足和原因

2021年，井岸鎮(zhèn)法治政府建設工作取得一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一方面因鎮(zhèn)屬部門單位執(zhí)法能力和水平與新形勢、新要求存在一定差距，行政執(zhí)法隊伍建設亟待進一步加強。另一方面因學法用法還不夠深入，政府工作人員和群眾的法治觀念還需進一步加強。

        三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

        （一）進一步加強法治建設保障。繼續(xù)堅持和完善齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局，進一步完善法治建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。深入學習貫徹習近平法治思想，積極開展形式多樣的專題法律宣傳、法律知識講座、法律知識培訓和學法用法考試等活動，繼續(xù)加強重點對象和人群法治宣傳教育，提高全鎮(zhèn)群眾和干部職工素質和水平。充分利用新媒體和新平臺開展形式多樣內容豐富的宣傳活動，通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，調動群眾積極參與依法治理。

        （二）進一步健全行政決策機制。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的作用，為井岸鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。全面加強政務公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，促進權力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權與監(jiān)督權。

        （三）進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法評議考核，重點規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實行政執(zhí)法投訴舉報制度，加強對不作為、濫作為的監(jiān)督。全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強業(yè)務和法律知識培訓，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。