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        2021年以來，區(qū)信訪局以習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指引，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、市2021年全面依法治市工作要點及區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點，結合自身工作職能，扎實推進法治建設各項工作落實，全力做好服務大局工作，為維護斗門區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。現將斗門區(qū)信訪局2021年法治政府建設年度報告如下：

        一、2021年法治政府建設情況

        （一）加強組織領導，夯實法治政府建設基礎

        區(qū)信訪局高度重視法治建設工作，將法治建設納入年度工作計劃，與日常工作同部署、同推進。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，負責領導組織法治建設工作。局法治建設工作領導小組依據市2021年全面依法治市工作要點及區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點，積極部署全年法治建設重點工作任務。局黨組書記、局長履行好單位法治建設“第一責任人”職責，堅持依法管黨治黨，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，嚴格落實“述法”要求。局黨組堅持定期研究部署法治建設工作，落實法治建設報告制度，確保法治建設各項工作落到實處。

        （二）鞏固法律服務，推進法治信訪建設

        簽約專職律師每日在接訪大廳值班接訪，為上訪群眾提供免費法律咨詢和服務115批235人次，為依法信訪和促進訴訪分離發(fā)揮了積極作用，有效提升了信訪工作法治化水平。

        （三）建設服務中心，多元預防調處化解

        2021年12月，斗門區(qū)群眾信訪訴求綜合服務中心建成并投入使用。服務中心鞏固完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，通過引入心理服務、律師咨詢、人民調解、“兩代表一委員”“五老”等專業(yè)力量參與信訪工作，紀檢監(jiān)察、輪值職能部門進駐開展接訪，與區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)人社局聯合打造速裁評議專區(qū)和區(qū)級調解中心，形成“黨建引領，多元矛盾糾紛化解”為主題的“一站式”服務平臺，實行“一站式接待”“一攬子調處”解決群眾矛盾糾紛，進一步提升群眾滿意度。今年以來，斗門區(qū)全力打造區(qū)、鎮(zhèn)、村三級群眾訴求服務體系，截至目前，共建成了鎮(zhèn)（街）群眾信訪訴求綜合服務站6個、村（社區(qū)）服務點129個、工業(yè)園區(qū)流動服務點3個，打通了群眾反映訴求“最后一公里”，一批群眾訴求得到了有效解決。

        （四）加強宣傳教育，提高全民法治意識

        1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入局黨支部、黨組理論學習中心組學習計劃，召開黨支部會議、黨組理論學習中心組專題學習中央全面依法治國工作會議精神和習近平同志關于全面依法治國的重要論述精神，學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，開展研討交流。

       2.深入跟進學習宣傳法律法規(guī)。組織全體干部職工深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》，跟進學習行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)；結合區(qū)信訪局職能，組織全體干部職工學習《信訪條例》《廣東省信訪條例》《廣東省信訪工作責任制實施細則》等法規(guī)文件。通過多種形式的學習活動，帶動全體干部職工尊法學法守法用法,為推動局法治建設營造了濃厚氛圍。

       3.堅持領導干部帶頭學法制度。進一步完善領導干部學法工作機制。落實領導干部旁聽案件庭審學法用法機制，組織局科級干部到區(qū)人民法院旁聽刑事案件庭審，組織全區(qū)國家工作人員網上學法考試，形成了領導干部帶頭學法用法述法、帶頭參加學法考試的良好學法氛圍。切實提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

       4.提高全區(qū)信訪干部依法履職能力。區(qū)信訪局多次組織全區(qū)信訪業(yè)務培訓，學習信訪法律法規(guī)，針對涉法涉訴信訪事項辦理、重復訪案件辦理、依法分類處理、信訪工作考評等問題作專題培訓，提高信訪干部依法履職能力。

       5.大力開展普法宣傳工作。區(qū)信訪局認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過開展憲法宣傳周暨法治宣傳活動和日常宣傳的方式，加強對群眾的法治宣傳教育，不斷推進我局普法工作深入開展。將《憲法》《民法典》及《信訪條例》《廣東省信訪條例》的宣傳教育及推廣應用作為法治宣傳的重中之重，圍繞粵澳深度合作區(qū)建設、掃黑除惡、安全生產等重點工作，結合“6·5”“6·26”“12·4”等時間節(jié)點，開展法治宣傳主題活動，大力營造崇尚法治的濃厚氛圍。

        （五）規(guī)范決策行為，全面推動政務公開

       一是堅持和落實民主集中制。完善領導干部民主生活會制度，強化局班子內部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額度資金的使用，均通過局黨組集體討論決定，推動權力公開透明陽光運行。二是依法落實信息公開制度。嚴格落實主動發(fā)布機制、依申請公開工作機制,主動、及時、全面、準確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關、涉及保障和改善民生的政務信息。通過政府信息公開網公開組織機構情況、法治政府建設年度報告、辦事指南、工作動態(tài)、財政預決算，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質詢。

        二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責， 加強法治建設的有關情況

區(qū)信訪局主要負責人嚴格落實法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實省市區(qū)關于法治建設的部署要求。一是認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆六中全會，以及中央全面依法治國工作會議和習近平法治思想。通過局全體干部職工大會、機關黨支部等會議多次學習習近平法治思想和有關會議精神。二是嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，定期召開黨組會議聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題，研究部署局法治建設工作。三是堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，第一責任人親自抓落實，健全完善機關黨組理論學習中心組學法制度。

        三、法治建設存在的不足

        （一）“信訪不信法”問題突出。當前，群眾通過信訪渠道反映問題的意愿仍很強烈，“信訪不信法”“信上不信下”等現象依然存在。信訪的快捷低成本訴求渠道被涉眾型、涉法類訴求群體濫用，非訪、鬧訪、纏訪等現象時有發(fā)生，部分群眾靠串聯組織抱團集訪形式給政府施壓，以達到其“以訪謀利”的目的。

        （二）法治教育宣傳有待進一步加強。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、宣傳電子屏等傳統(tǒng)普法形式居多，普法宣傳活動形式單一、宣傳資料等平臺載體種類少，法治宣傳教育形式仍需創(chuàng)新，內容有待豐富。

        （三）信訪干部隊伍綜合素質有待進一步提升。新形勢下信訪問題逐步趨于多樣化，對于信訪干部的綜合業(yè)務能力提出了更高的要求，局信訪干部隊伍還需進一步加強學習，增加信訪實踐經驗，提高綜合能力。

        四、2022年度推進法治建設的主要安排

        （一）進一步學習宣傳習近平法治思想。繼續(xù)貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于法治建設的各項部署要求，不斷強化習近平法治思想理論學習。繼續(xù)加大信訪有關法律法規(guī)學習宣傳力度，使《信訪條例》《廣東省信訪條例》等相關法律法規(guī)更加深入人心，進一步推動信訪干部自覺學法用法，增強廣大群眾通過法定途徑依法、理性、有序表達訴求、維護權益的能力。

        （二）進一步引導群眾依法信訪。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，深入宣講、解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識。采用群眾喜聞樂見的語言，講述身邊信訪故事；運用以案釋法等方式，引導群眾正確認識信訪權利和實現權益的途徑，提高群眾尊法、守法、用法的意識。對以反映訴求為名聚集滋事、擾亂秩序等違法行為，配合公安機關按相關法律規(guī)定嚴肅處理。

        （三）進一步提升信訪干部法治能力。不斷加強干部法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)，健全完善信訪干部學法制度，加強政治理論和政策法規(guī)學習，加強常態(tài)化業(yè)務培訓，不斷提升信訪干部隊伍依法處理信訪矛盾糾紛的能力和水平。