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　　2022年，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及省、市、區(qū)工作部署，堅持依法審計，為促進區(qū)法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。

　　區(qū)審計局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務(wù)，通過組織全體審計人員集中收看黨的二十大開幕會直播，召開局黨組擴大會議傳達學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會精神及習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，引領(lǐng)全體審計人員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神激發(fā)出來的熱情和干勁轉(zhuǎn)化為依法全面履行審計監(jiān)督職責的強大動力。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措。

　　制定《中共珠海市斗門區(qū)審計局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計劃》，將一年兩次學(xué)法列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平法治思想列入學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。通過召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議和機關(guān)黨支部擴大會議，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神。以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、紀律教育月學(xué)習(xí)、主題黨日等為抓手，推動法治思想入腦入心，不斷提高全體審計人員法治思維和法治素養(yǎng)。線上通過發(fā)送法治教育學(xué)習(xí)鏈接和法治宣傳標語等方式，向全體審計人員宣傳、普及法治宣傳教育，強化干部職工法治觀念，提升學(xué)法用法普法的法治氛圍。

　?。ㄈ┚种饕撠熑寺男型七M法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　局主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把中央、省、市和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項工作要求認真落實到審計工作的全過程各方面，認真落實述法工作機制。

　　1.堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強審計隊伍法治思維。嚴格落實“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，以“三會一課”、學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)平臺等為抓手，認真組織全體審計人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對審計工作重要講話和重要指示批示精神及學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、新修訂《中華人民共和國審計法》等重要法律結(jié)合起來，組織開展常態(tài)化審計人員教育培訓(xùn)，切實做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的組織者、推動者、實踐者，鍛造具有較強法治思維、法治意識的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。

　　2.切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持和加強黨對審計法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，親自主持研究法治政府建設(shè)重大事項，把法治建設(shè)納入年度審計工作，做到同推進、同落實。主持編制年度審計項目計劃，自覺對標黨中央重大方針政策和戰(zhàn)略部署以及區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合《珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》，聚焦重大政策落地見效、資金資產(chǎn)提質(zhì)增效、改善人民生活品質(zhì)、防范化解重大風險、規(guī)范權(quán)力運行等重點領(lǐng)域，以實實在在的審計成果推進法治政府建設(shè)。

　　3.組織開展法治宣傳教育，扎實開展普法工作。結(jié)合審計工作實際，建立年度普法責任清單，組織開展新修訂《中華人民共和國審計法》學(xué)習(xí)和“憲法宣傳周”宣傳活動。推動區(qū)直各單位和領(lǐng)導(dǎo)深入理解新修訂《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)的重要意義和主要內(nèi)容，把普法工作與依法審計相結(jié)合，進一步推動全區(qū)上下配合做好審計工作。

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵嵵醒搿⑹?、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案），以及落實珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治市工作要點的情況。

　　1.聚焦主責主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職能。

　　一是深化政策落實跟蹤審計。圍繞“及時、直達、精準、安全、績效”的目標要求，開展斗門區(qū)2021年中央直達資金審計，依托“數(shù)字政府”公共財政綜合管理平臺和直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，重點關(guān)注漁業(yè)發(fā)展補助資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費等專項資金，助推財政直達資金高效使用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實市委農(nóng)村工作會議暨全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會精神，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，赴區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題調(diào)研，揭示區(qū)實施鄉(xiāng)村振興面臨的不足和困難，為進一步落實好鄉(xiāng)村振興政策奠定基礎(chǔ)。

　　二是深化財政審計。以促進審計全覆蓋和政府節(jié)省開支作為審計監(jiān)督的重點,開展財政審計項目3個。聚焦區(qū)疫情防控資金、鄉(xiāng)村振興、國資國企管理等重點板塊，“精耕細作”抓好審計實施。提出審計建議8條，促進財政資金提質(zhì)增效。將審計監(jiān)督關(guān)口前移，在事前、事中、事后揭示資金的使用合規(guī)性和效益性問題，促進財政規(guī)范管理、完善制度、防范風險。

　　三是深化民生審計。以改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾為審計目標，開展民生審計項目2個。堅持市區(qū)聯(lián)動審計模式，積極與上級審計機關(guān)以及其他區(qū)級審計機關(guān)溝通，交流項目工作進展情況，及時把握相關(guān)疑點，逐一排查。運用“數(shù)據(jù)+現(xiàn)場”審計模式開展審計調(diào)查，加大對問題背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞的分析力度。審計揭示部分項目前期調(diào)研不充分、未嚴格按照圖紙施工、部分補貼未及時發(fā)放、多發(fā)放等問題18個，提出有針對性的審計建議7條，促進各項惠民惠農(nóng)政策落到實處。

　　四是深化國有企業(yè)審計。以維護國有資產(chǎn)安全為目標，開展國有企業(yè)審計項目2個。重點關(guān)注疫情防控下的資金使用、資金安全問題，通過審計揭示部分國企內(nèi)控制度體系不健全、國有資產(chǎn)游離賬外、國有資產(chǎn)違規(guī)處置、工程項目被違規(guī)分包等問題，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責，展現(xiàn)國企擔當、作為。探索派駐監(jiān)督新模式，按照區(qū)政府工作部署，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模等情況，向8家區(qū)管一級企業(yè)派駐企業(yè)審計員，發(fā)揮審計“探頭”作用。

　　五是深化經(jīng)濟責任審計。以全力提升治理水平為目標，開展鎮(zhèn)（街）和區(qū)直機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計項目2個。全力整合審計力量，提升審計監(jiān)督效能。根據(jù)審計項目計劃安排，合理謀劃配置審計人員。將經(jīng)責審計、財政審計、投資審計、自然資源審計等內(nèi)容進行統(tǒng)籌安排，打破界限，發(fā)揮“1+1＞2”的效果，實現(xiàn)審計資源、審計經(jīng)驗和審計成果共享，有效推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責。

　　六是深化公共投資審計。以促進斗門產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，聚焦產(chǎn)業(yè)、關(guān)系民生和公共利益的重大公共工程，開展公共投資審計項目3個。重點關(guān)注項目投資建設(shè)實施效果、項目資金管理、項目建設(shè)管理等重點環(huán)節(jié)，實地踏勘項目建設(shè)進展、工程質(zhì)量管理、項目實施情況，調(diào)取施工監(jiān)控視頻，為工程項目“隱蔽工程”施工質(zhì)量審計監(jiān)督提供新途徑。提出切實可行的審計建議與風險防范措施，不斷提升政府資金使用績效,為推動斗門產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善提供審計服務(wù)保障。

　　七是深化資源環(huán)境審計。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，開展資源環(huán)境審計2個。審計查出問題19個，提出審計建議5條。針對建設(shè)過程中存在的問題，對產(chǎn)生問題的原因進行深入分析，提出有針對性、指導(dǎo)性的意見，促進有關(guān)單位即知即改、立行立改，及時堵塞項目建設(shè)管理漏洞，確保建設(shè)項目規(guī)范管理運行。

　　2.夯實法治基礎(chǔ)，深入推進法治政府建設(shè)。

　　一是認真開展中央依法督察反饋問題的整改工作，及時研究制定整改措施，明確責任人和完成時限。截至2022年4月底，《珠海市斗門區(qū)落實中央依法治國辦督察反饋問題整改任務(wù)分工表》牽頭或參與的8個問題已全部整改完畢，并堅持長期落實，提升督察整改工作實效。

　　二是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，按規(guī)定配備法律顧問。區(qū)審計局貫徹落實《珠海市斗門區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》，嚴格執(zhí)行《斗門區(qū)審計局黨組會議制度（試行）》等內(nèi)部制度，“三重一大”事項決策均經(jīng)集體討論，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，嚴格按要求執(zhí)行重大行政決策程序。單位涉法事項均在詢法律顧問意見后實施，充分發(fā)揮法律顧問在涉法事務(wù)中的合法性審查作用。2022年度，區(qū)審計局未發(fā)生重大行政決策事項。

　　三是加強對行政執(zhí)法資格證的管理工作。按要求對本單位行政執(zhí)法持證情況進行自查自糾，嚴格落實行政執(zhí)法資格證的管理工作要求，指定專人負責行政執(zhí)法證件年審和換證等工作。

　　四是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。區(qū)審計局參照執(zhí)行《珠海市審計局行政執(zhí)法公示制度（試行）》《珠海市審計局審計行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》《珠海市審計局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》，審計過程中嚴格執(zhí)行并全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進依法行政。

　?。ㄎ澹W(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)宣傳，提升法治教育實效。6月2日，在斗門區(qū)政府廉政工作暨全區(qū)審計工作會議上，由區(qū)審計局主要領(lǐng)導(dǎo)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，并講解新修訂《中華人民共和國審計法》，區(qū)直各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門及區(qū)屬一級國有企業(yè)等59位領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，提高了各單位對審計工作重要性的認識，為推動審計工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。

　　二是扎實開展內(nèi)審培訓(xùn)，提升法治建設(shè)效能。8月29日，區(qū)審計局在井岸鎮(zhèn)政府會堂舉辦2022年斗門區(qū)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門及區(qū)屬一級國有企業(yè)等68個單位共94人參與培訓(xùn)。主講人和區(qū)審計局業(yè)務(wù)骨干結(jié)合新修訂《中華人民共和國審計法》中有關(guān)建立健全內(nèi)部審計制度的工作要求，分享和理清開展內(nèi)部審計的思路、流程、重點內(nèi)容和審計方法，對審計成果管理和運用提出有效建議，進一步提升內(nèi)部審計工作效能。

　　三是貫徹落實普法職責，推進全面依法審計。建立2022年度普法責任清單，明確普法重點內(nèi)容，把普法工作落到實處。審計組在審計期間主動向被審計單位宣傳講解新修訂《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等法律法規(guī)，將學(xué)法、用法、普法貫穿審計工作全過程，堅持審計監(jiān)督到哪里，法治宣傳教育就跟到哪里。

　　二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年度，區(qū)審計局積極推動法治政府建設(shè)，但與習(xí)近平總書記重要指示以及人民群眾的要求相比，還存在一些差距和不足：一是審計人員運用法治思維和法治方法推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需進一步提升；二是在履行“誰執(zhí)法誰普法”工作職責上，普法的方式方法上不夠靈活多樣，效果還有待進一步提高。出現(xiàn)上述問題的主要原因是審計法治專業(yè)隊伍建設(shè)還存在一些不足，科學(xué)高效的運用現(xiàn)代化宣傳手段的意識和能力還有待提高等。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　區(qū)審計局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心大局，當好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”。

　　一是強化黨建引領(lǐng)法治工作。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，提高全體審計人員運用法治思維和法治方式謀劃審計工作的政治自覺，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)。持續(xù)推進黨內(nèi)各項制度建設(shè)，提升治理能力和治理水平。

　　二是進一步提高全體審計人員運用法治思維和法治方法解決問題的能力，推動審計人員學(xué)法常態(tài)化，讓法治工作貫穿審計工作的全過程各方面，確保在法治軌道上推進各項審計監(jiān)督工作，提高依法審計的能力和水平。

　　三是落實“誰執(zhí)法誰普法”職責，繼續(xù)加強法治宣傳教育，認真開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，重點圍繞《中華人民共和國憲法》、新修訂《中華人民共和國審計法》開展法制宣傳。

　                                                                                                                                              斗門區(qū)審計局

                                                                                                                                               　2022年11月30日