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2022年以來，區(qū)信訪局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)及區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，結(jié)合自身工作職能，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，全力做好服務(wù)大局工作，為維護(hù)斗門區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將斗門區(qū)信訪局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

為貫徹黨的二十大精神，我局積極組織召開黨組會議、黨支部學(xué)習(xí)會議及全局工作例會等會議共計(jì)5次學(xué)習(xí)黨的二十大精神，推動干部職工深入領(lǐng)會黨的二十大精神。結(jié)合我局工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深入研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高工作法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）帶頭抓學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會歷次會議重要講話精神。把全面依法治國的重要論述內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。

（二）帶頭抓部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把法治建設(shè)工作列入局的重要工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨組會議聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),推動部署落實(shí)本年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）帶頭抓機(jī)制，推動依法行政。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機(jī)制，把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和依法行政的水平。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

區(qū)信訪局高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與日常工作同部署、同推進(jìn)。局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)及區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，積極部署全年法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。局黨組書記、局長履行好單位法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持依法管黨治黨，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，嚴(yán)格落實(shí)“述法”要求。局黨組堅(jiān)持定期研

究部署法治建設(shè)工作，落實(shí)法治建設(shè)報(bào)告制度，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年以來，局黨組開展學(xué)習(xí)和研究部署法治政府建設(shè)工作4次。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，多元化解矛盾糾紛

一是依法分類處理信訪問題。建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題，積極推動各鎮(zhèn)（街）、職能部門完善依法分類處理信訪訴求清單，引導(dǎo)群眾按照法定途徑反映信訪訴求。同時區(qū)信訪局簽約專職律師每日在接訪大廳值班接訪。今年以來，法律工作室共接待群眾來訪361批677人次，提供法律咨詢服務(wù)128批270人次，為依法信訪和促進(jìn)訴訪分離發(fā)揮了積極作用。二是落實(shí)法律顧問制度。加強(qiáng)信訪答復(fù)文書前置性合法性審核。信訪事項(xiàng)處理中遇到的法律問題、重大復(fù)雜信訪事項(xiàng)的處理等積極征求法律顧問意見、進(jìn)行法律論證，提高依法履職的能力和水平。三是打造“一站式”平臺促化解。持續(xù)完善斗門區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心工作機(jī)制，設(shè)有心理咨詢室、法律服務(wù)室、職能部門接訪室、人民調(diào)解室、督導(dǎo)專員室、“兩代表一委員”接訪室、“五老”工作室、區(qū)人民法院巡回法庭、紀(jì)委監(jiān)委接訪室9個功能室，引入律師、心理咨詢師、專職調(diào)解員等社會力量，區(qū)職能部門每天輪值進(jìn)駐，形成了“一站式接待、一攬子調(diào)處”矛盾糾紛多元化解平臺。四是出臺“上門聽證”辦法送服務(wù)。針對近年來我區(qū)問題樓盤、小區(qū)配套、物業(yè)糾紛等新型矛盾問題多發(fā)頻發(fā)的情況，區(qū)信訪局積極探索多元化的矛盾糾紛解決方法，出臺了珠海市首個《上門聽證實(shí)施辦法》，通過開展上門聽證，減輕群眾負(fù)擔(dān)，減少信訪上行，推動解決涉問題樓盤等26個問題，有效將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2022年11月17日《南方日報(bào)》刊登了《斗門區(qū)信訪局強(qiáng)化源頭治理，信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效持續(xù)提升》，對區(qū)信訪局建立矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制進(jìn)行了專題報(bào)道。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法治意識

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入局黨支部、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開黨支部會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神和習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），學(xué)習(xí)市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)及區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，開展研討交流。今年以來，共組織理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次，黨支部開展集體學(xué)法3次。

二是深入跟進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》，跟進(jìn)學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)和《珠海市斗門區(qū)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)范性文件。組織全體干部職工學(xué)習(xí)今年5月1日起施行的《信訪工作條例》等法規(guī)文件；認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，運(yùn)用以案釋法等方式，將《信訪工作條例》的宣傳教育及推廣應(yīng)用作為法治宣傳的重中之重，大力開展《信訪工作條例》集中宣傳日活動和送條例進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳活動，指導(dǎo)六個鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)內(nèi)同步舉辦《條例》集中宣傳日活動，在鎮(zhèn)街、村居共設(shè)置了《條例》宣傳欄129個，進(jìn)一步推動信訪干部自覺學(xué)法用法，增強(qiáng)廣大群眾通過法定途徑依法、理性、有序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的能力。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機(jī)制，派出科級干部到區(qū)人民法院旁聽刑事案件庭審，組織全局國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法述法、帶頭參加學(xué)法考試的良好學(xué)法氛圍。切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是提高全區(qū)信訪干部依法履職能力。區(qū)信訪局多次組織全區(qū)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信訪法律法規(guī)，針對涉法涉訴信訪事項(xiàng)辦理、重復(fù)訪案件辦理、依法分類處理、信訪工作考評等問題作專題培訓(xùn)，舉辦學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》培訓(xùn)班，邀請珠海市講師團(tuán)成員陳先兵副教授就學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》進(jìn)行專題授課,不斷提升信訪干部隊(duì)伍依法處理信訪矛盾糾紛的能力和水平。

（四）規(guī)范決策行為，全面推動政務(wù)公開

一是堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，強(qiáng)化局班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，均通過局黨組集體討論決定，推動權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行。二是依法落實(shí)信息公開制度。嚴(yán)格落實(shí)主動發(fā)布機(jī)制、依申請公開工作機(jī)制,主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政務(wù)信息。通過政府信息公開網(wǎng)公開組織機(jī)構(gòu)情況、法治政府建設(shè)年度報(bào)告、辦事指南、工作動態(tài)、財(cái)政預(yù)決算，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢。

四、法治建設(shè)存在的問題

一是推進(jìn)法治政府建設(shè)力度有待加強(qiáng)，部分工作人員對全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識還不夠；二是法治工作隊(duì)伍建設(shè)還有待提升，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高；三是普法宣傳工作還不夠深入廣泛，還需進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新。

五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

接下來，區(qū)信訪局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，健全完善信訪工作機(jī)制和制度，加大教育培訓(xùn)，強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)和普法宣傳，進(jìn)一步提高干部職工的依法行政意識，切實(shí)有效推進(jìn)全局法治政府建設(shè)。

（一）進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。建立健全法治培訓(xùn)制度，結(jié)合市全面依法治市工作要點(diǎn)及區(qū)全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，充分利用黨支部學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等契機(jī)，開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《信訪工作條例》和重點(diǎn)信訪領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題，推動全區(qū)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。樹立重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)干部法律知識培訓(xùn)，提升法治隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；積極發(fā)揮法律顧問作用，有效解決當(dāng)前法治工作人員專業(yè)不足等突出問題。

（三）進(jìn)一步加大普法宣傳力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，不斷強(qiáng)化習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大信訪有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度，使《信訪工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)更加深入人心，營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。