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　　2022年,區(qū)市場監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅定走中國特色社會主義法治道路，全面推進市場監(jiān)管工作法治化，認真貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《法治廣東建設規(guī)劃（2021-2025年）》《珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》等文件精神，堅持黨對一切工作的領導，堅持法治政府、法治社會一體建設，全面貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總要求，依法行政，執(zhí)法為民，以法治化營商環(huán)境護航“大斗門”建設?，F(xiàn)將有關工作情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況。區(qū)市場監(jiān)管局先后召開黨組會、黨組理論學習中心組學習會，集中傳達學習黨的二十大和二十屆一中全會精神及習近平總書記有關重要講話精神；制定《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，分階段分批次持續(xù)深入推進黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的首要內(nèi)容，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內(nèi)容；常態(tài)化抓好黨員干部教育培訓，積極宣傳學習貫徹落實習近平法治思想新舉措新成果，深入推動全面貫徹落實，確保落實生根。結合實際制定《珠海市斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年法治政府建設工作要點》，明確任務、狠抓落實、穩(wěn)步推進習近平法治思想落地生根。

　　（三）嚴格落實推進法治建設第一責任人職責，增強法治意識，推進市場監(jiān)管工作法治化。一是切實履行推進法治建設領導職責。組織召開區(qū)局黨組會議，聽取審議《珠海市斗門區(qū)市場監(jiān)管局2021年法治政府建設年度報告》；組織召開區(qū)局行政執(zhí)法工作會議，聽取有關工作匯報，研究解決法治建設重大問題。二是帶頭學習貫徹憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)。認真學習貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《信訪工作條例》等國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，做好尊法學法守法用法表率。三是全面推進市場監(jiān)管工作法治化。對標對表《法治政府建設實施綱要（2020-2025年）》，把法治政府建設目標和市場監(jiān)管工作任務結合起來，同謀劃、同部署、同落實，法治穩(wěn)預期、利長遠、固根本的作用日益明顯。

　　（四）加快推進法治政府建設，健全完善法治化治理體系。一是深入推進“放管服”改革。全面實行政府權責清單制度。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，持續(xù)推進“減證便民”行動，有序推進“證照分離”改革全覆蓋，著力推進照后減證。全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推行行政審批告知承諾制。全面落實證明事項告知承諾制。二是加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理深度融合，將隨機抽查比例、頻次與被抽查對象的信用風險掛鉤，抽查結果100%向社會公開。運用“雙隨機、一公開”開展價格收費檢查，重點抽查公用事業(yè)涉企收費事項。三是做好企業(yè)信用信息公示工作。完善信用信息約束機制，促進社會誠信建設，在“珠海市市場監(jiān)督管理局”網(wǎng)站、“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”、“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”進行公示確保公示信息內(nèi)容格式規(guī)范，確保信息公示及時、完整、準確。四是加大重點領域執(zhí)法力度。加大食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量等關系群眾切身利益領域的執(zhí)法力度。對群眾反映強烈的突出問題梳理分類，開展集中專項整治。發(fā)動社會力量支持執(zhí)法活動，暢通違法行為投訴舉報渠道。五是進一步貫徹實施新行政處罰法。全面嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政裁量權基準制度。全面推行行政執(zhí)法減免責清單制度，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加強監(jiān)管對象信用分類，完善失信懲戒工作機制，強化和規(guī)范信用約束。通過遠程視頻、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等信息技術手段，依法開展非現(xiàn)場監(jiān)管，全面推廣使用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，積極推進執(zhí)法工作數(shù)字化。

　　（五）學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。全面實施斗門區(qū)“八五”普法規(guī)劃，構建“需求-研判-反饋-供給”普法新模式。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定《斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年普法工作方案及工作計劃》，組建本系統(tǒng)普法宣傳隊伍，針對群眾重點關注的熱點問題，結合疫情防控、服務保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展，在執(zhí)法、管理、服務各環(huán)節(jié)、全過程開展普法宣傳，及時解疑釋惑，把履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法的過程，變成生動有效的普法實踐活動。結合“3·15”“12·4”消費者權益保護日、國家憲法日等節(jié)日宣傳，面向群眾系統(tǒng)普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規(guī)。

　　（六）著力構建社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，促進社會公平正義。一是加強行政調(diào)解工作。規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，提升行政調(diào)解工作水平，2022年以來，我局通過國家12315平臺、珠海市12345市民服務熱線平臺、來訪、來電、來函等途徑受理市場監(jiān)管領域投訴舉報共6483宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失351.3萬元。二是發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，引導行政爭議通過復議途徑解決，實質(zhì)性解決行政爭議問題。三是加強和規(guī)范行政應訴工作。積極支持人民法院依法審理案件，切實履行答辯舉證、出庭應訴、履行生效裁判等行政應訴法定職責，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。

　?。ㄆ撸┙∪晟菩姓嗔χ萍s和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是形成監(jiān)督合力。配合推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類機制貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等監(jiān)督作用。自覺接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督。二是積極配合政府督查工作。積極配合上級部門依法組織開展政府督查工作，做好黨中央、國務院重大決策部署落實情況、上級和本級政府重要工作部署落實情況、本部門法定職責履行情況等備檢工作。三是全面主動落實政務公開。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，確保法定主動公開內(nèi)容公開到位。依法妥善處理政府信息公開申請，保障人民群眾合理信息需求。穩(wěn)步推進統(tǒng)一政府信息公開平臺建設，加強規(guī)章、規(guī)范性文件等重點政務信息公開。

　　二、存在問題

　　區(qū)市場監(jiān)管局在法治建設工作取得了階段性成效，也存在以下問題：一是學習培訓的業(yè)務導向不足。市場監(jiān)管部門職能面廣點多，側(cè)重于一線執(zhí)法實踐需求的培訓資源不足。二是業(yè)務工作法治化程度有待進一步加強。對好的工作經(jīng)驗做法缺乏系統(tǒng)總結，運用法治思維提升工作質(zhì)效的能力亟需提升。三是法治人才隊伍建設有待加強。行政執(zhí)法隊伍中法律專業(yè)的工作人員占比較低，法律專業(yè)人才緊缺。對以上問題，區(qū)市場監(jiān)管局將今后的工作中加大工作力度，積極采取措施解決。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持全面推進法治建設工作總目標，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署和安排，統(tǒng)籌市場監(jiān)管服務及行政執(zhí)法，在法治軌道上持續(xù)推進工作法治化水平，發(fā)揮好法治工作基礎保障作用。

　　（一）進一步提升培訓實效。面向一線執(zhí)法工作痛點、難點，收集培訓需求，用好用活橫向縱向兩方面培訓資源，增強培訓實效性；擴大培訓范圍，對執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員分批輪訓，全員覆蓋。

　　（二）進一步發(fā)揮好規(guī)范性文件指導功能。嚴格執(zhí)行《珠海市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《珠海市斗門區(qū)行政機關規(guī)范性文件管理工作實施細則》，及時總結工作中好經(jīng)驗好做法，通過制定規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化為制度要求。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮法律顧問“外腦”作用。充分運用法律顧問專家作用，從法治理論、執(zhí)法實踐等層面為法治工作建言獻策，將聽取法律顧問法律意見作為法治建設工作中的重要環(huán)節(jié)，改進和豐富專家參與法治工作的方式和途徑，不斷提升基層市場監(jiān)管工作法治水平。