您現(xiàn)在所在的位置 : 2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)司法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實法治政府建設實施方案的具體要求，扎實推進法治政府建設各項工作，不斷夯實斗門高質量發(fā)展的法治基石。
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署
開展學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神宣講會，把習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神宣講與學習貫徹總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，《習近平著作選讀》第一卷、第二卷結合起來，突出習近平總書記視察廣東的重大意義和戰(zhàn)略考量，聚焦中國式現(xiàn)代化中心任務和高質量發(fā)展戰(zhàn)略任務開展宣講。
結合黨組擴大會、黨組理論學習中心組會議和黨支部“三會一課”，重點學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、黨的二十大、二十屆中央紀委二次全會精神、習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、《共產黨員紀律必修課》“負面行為清單”、《中國共產黨章程》《準則》和《條例》等黨紀黨規(guī)以及我區(qū)貫徹落實意見，引導干部職工堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作，推動法治斗門建設
通過黨組會議、黨組理論學習中心組會議、黨支部會議、書記講黨課等形式組織全局干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，推動習近平法治思想入心入腦。依托“學習強國”、司法局“每日一學”欄目、干部教育培訓網絡課程等形式，組織干部職工積極開展政治理論學習和黨紀黨規(guī)培訓。
組織召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會，把開展主題教育與圍繞中心、服務大局結合起來，深刻領會省委“1310”具體部署的重大意義和戰(zhàn)略考量，為推動經濟社會發(fā)展、完成中心任務提供法治保障。
（三）2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設
堅持“第一議題”制度。完善黨組理論學習中心組學習和黨支部學習、政治學習和業(yè)務學習、集體研學和個人自學相結合的機制。健全干部職工政治輪訓制度，制定黨組理論學習中心組專題學習計劃，將各部門單位負責人納入中心組會議列席范圍，組織干部職工積極開展政治理論學習和黨紀黨規(guī)培訓。2023年1-12月，共開展黨組會議學習33次，黨組理論學習中心組會議8次，支部會議22次。
落實全面從嚴治黨主體責任。制定黨風廉政建設主體責任清單。著力加強對干部職工的監(jiān)管力度，建立健全干部職工日常監(jiān)管制度，進一步強化干部職工的工作作風建設。2023年1-12月共召開局黨組召開全面從嚴治黨專題會議和黨風廉政建設工作會議8次，意識形態(tài)專題會議5次；開展黨風廉政風險點排查127人次，制定風險防控措施297條；開展日常談心談話303人次，提醒談話13人次，通報批評1人次，最大限度地降低腐敗風險，減少腐敗行為的發(fā)生。
（四）貫徹落實中央、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案）,以及落實珠海市2023年全面依法治市工作要點
1.在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上聚焦發(fā)力，推進法治政府建設全方位加強
法治服務產業(yè)高質量發(fā)展。積極參與區(qū)招商引資項目和重大產業(yè)項目的法律事務討論，提前介入?yún)^(qū)政府擬簽訂招商引資框架協(xié)議的草擬、修改、論證等工作，全力配合區(qū)招商部門提供全方位、全流程的法律服務，2023年1月至12月，參加區(qū)政府投資建設工程管理聯(lián)席會議、國資保值增值會議、交通專題工作會議等會議780次，出具書面法律意見3252件次。為全區(qū)招商引資提供法律咨詢和項目投資協(xié)議審查230余件次，并為愛旭、江蘇海四達、鴻鈞異質結、“漁光互補”等重點項目提供全過程法律保障。全程參與我區(qū)重大仲裁、訴訟案件，果斷處置、審慎應對，部分案件取得階段性勝利，堅決維護了我區(qū)合法權益和國家公共利益；妥善處理與“一河兩岸”征收拆遷相關的行政訴訟，為“一河兩岸”三標段項目的實施及我區(qū)征地拆遷工作奠定堅實法律基礎；全力做好富山工業(yè)園、斗門智能制造產業(yè)園等重大項目引進的法律論證工作，為服務產業(yè)發(fā)展保駕護航。
加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。一是強化規(guī)范性文件合法性審查，將報備時限要求明確寫入規(guī)范性文件合法性審查意見，提高文件審查效率和效果。二是優(yōu)化規(guī)范性文件管理，實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，積極推進規(guī)范性文件專項清理和定期清理工作。三是強化規(guī)范性文件制定、管理培訓，切實提高起草單位主體責任意識和規(guī)范性文件起草水平。2023年1月至12月，共審查規(guī)范性文件草案17件次，經審查通過并正式印發(fā)實施的文件共2件，完成規(guī)范性文件備案2件。共開展規(guī)范性文件清理2次，提示規(guī)范性文件有效期屆滿前評估2次。共開展規(guī)范性文件業(yè)務培訓3次。
加快推進重大行政決策法治化。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，加強對重大行政決策程序的指導監(jiān)督，確保充分履行公眾參與、風險評估、專家論證程序，從程序上有效促進重大行政決策的科學化和民主化。2023年，提請區(qū)政府印發(fā)4項重大行政決策事項目錄和聽證目錄。
2.強化執(zhí)法監(jiān)督，提高全區(qū)行政執(zhí)法水平。
推進行政執(zhí)法體制機制改革創(chuàng)新。堅持把鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革往縱深推進，目前累計推動4個部門439項執(zhí)法事項下放鎮(zhèn)街，并研究推動其他符合條件的執(zhí)法事項繼續(xù)下放，確保執(zhí)法職權進一步向基層延伸。組織各鎮(zhèn)街、各相關部門對已下放的439項執(zhí)法事項的實施情況進行評估，通過分析賦權事項的合法性、合理性等因素，研究收回目前鎮(zhèn)街無力承接的事項，通過對執(zhí)法事項進行動態(tài)調整，確保鎮(zhèn)街“接得住、管得好”。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，通過案卷評查、業(yè)務交流等形式，督促各單位對存在的問題進行及時整改。二是強化執(zhí)法人員審核管理，及時組織各單位符合條件的人員參加執(zhí)法資格考試并為其辦理執(zhí)法證，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2023年累計完成51名執(zhí)法人員的制證換證工作。三是進一步規(guī)范行政處罰行為，今年以來共開展10次行政執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法人員對法律條款的理解適用能力。通過發(fā)布敗訴調研報告等形式，提升執(zhí)法工作的法治化水平和社會公信力。
創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是督促各單位加強對粵執(zhí)法平臺的使用，全面提升我區(qū)執(zhí)法的智能化網絡化水平。二是推進執(zhí)法數(shù)據(jù)編目掛接工作，督促各執(zhí)法單位與區(qū)政數(shù)局共同推動執(zhí)法自用系統(tǒng)與粵執(zhí)法平臺的綜合數(shù)據(jù)編目掛接，加快推進實現(xiàn)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享，提升執(zhí)法過程的合法性和規(guī)范性。三是開展創(chuàng)新性執(zhí)法實踐，推動在我區(qū)建立自然資源行政非訴執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”試點，首開我市先河，通過探索建立工作流程機制，促進府院聯(lián)動工作在裁執(zhí)分離領域具體落地落實。
加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是強化日常監(jiān)督工作。通過督察、日常抽查、案卷評查等方式,督促各執(zhí)法部門嚴格落實各項執(zhí)法制度。今年以來，共抽查8個單位24份執(zhí)法案卷，并對鎮(zhèn)街法制審核人員配備不齊的問題及時進行督導，目前6個鎮(zhèn)街均已配齊法制審核人員。二是發(fā)揮復議監(jiān)督功能。2023年我區(qū)已審結150件行政復議案件，其中經審理后確認違法、撤銷、責令履行案件12件，直接糾錯率為8%，通過復議糾錯來提升執(zhí)法規(guī)范化水平。三是做好規(guī)范性文件合法性審查備案工作。從源頭上防止違法和不當文件出臺，促進依法行政。今年以來共審查全區(qū)規(guī)范性文件19件，實現(xiàn)審查備案工作制度化、常態(tài)化運行。
3.堅持法治為民，提升法律服務質效
深入開展“八五”普法工作。印發(fā)《2023年斗門區(qū)普法依法治理工作要點》，全面落實普法責任制。打破傳統(tǒng)普法模式，堅持走原創(chuàng)特色普法路線，推出自編自導的《當上官婉兒遇到殺豬盤》《悔不當初》等11部作品，以原創(chuàng)性、趣味性擦亮我區(qū)特色普法金字招牌。其中，斗門區(qū)司法局、斗門區(qū)白藤街道辦事處、斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)人民政府、民革斗門區(qū)基層委員會特別聯(lián)合制作的普法微視頻《悔不當初》榮獲廣東司法行政視頻大賽三等獎。斗門區(qū)司法局、斗門鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦、民革斗門區(qū)基層委聯(lián)合制作的《當上官婉兒遇到殺豬盤》在2023年廣東省法治動漫微視頻大賽中榮獲優(yōu)秀獎?！丁胺ㄖ巫o航產業(yè)發(fā)展”普法項目》榮獲2022-2023年珠海市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項目，《斗門區(qū)司法局多措并舉為服務“制造業(yè)當家”提供法治保障》獲評2023年度珠海市斗門區(qū)社會治理“十佳創(chuàng)新項目”。圍繞《斗門區(qū)創(chuàng)建全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)工作方案（2023-2025年）》，大力開展“法律六進”活動，針對企業(yè)關注、群眾關心、社會關切的熱點法律問題開展專題法治宣傳活動，2023年1-12月，共開展普法活動900余場。借力融媒矩陣，聯(lián)合斗門電臺制作《92.8說法》節(jié)目，邀請法學專家、資深律師、人民調解員講解法律案例，普及法律常識，今年已制作播放37期。充分發(fā)揮“法律明白人”排查風險、化解矛盾、提升治理水平的積極作用，今年，我區(qū)“法律明白人”隊伍新增了129人，截至目前，全區(qū)共培育516名法律明白人，實現(xiàn)法律明白人全覆蓋。扎實開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，井岸鎮(zhèn)尖峰村、白蕉鎮(zhèn)南澳村、斗門鎮(zhèn)南門村、蓮洲鎮(zhèn)東滘村4個村榮獲省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，并將井岸鎮(zhèn)新偉社區(qū)作為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”候選村進行重點培育，為助推全面鄉(xiāng)村振興和基層社會和諧穩(wěn)定夯實法治基礎。
深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。延伸城鄉(xiāng)社區(qū)法治服務“最后一公里”，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在宣傳法律法規(guī)、搭建溝通平臺、化解矛盾糾紛、參與鄉(xiāng)村治理的積極作用。廣泛開展“以案釋法”、普法講座等法治宣傳活動，營造良好的法治村居環(huán)境。2023年1-12月，全區(qū)129條村（社區(qū)）67名法律顧問，累計值班4644次(其中走訪入戶1548次)，接待群眾來訪咨詢5507批次18312人次，審核村（社區(qū)）合同221份，出具法律意見書23份，代書166份，參與調解糾紛68宗，談判簽約2宗，參與法律援助3宗，協(xié)助換屆選舉2場次，接受電話咨詢797次，開展法治宣傳活動564場次。珠海市斗門區(qū)司法局人民調解員鄺小媚被司法部授予“全國模范人民調解員”榮譽稱號。
深入推進公證服務升級優(yōu)化。聚焦群眾“急難愁盼”問題，創(chuàng)新推出“協(xié)議+遺囑”“繼承+委托/聲明”“協(xié)議+贈與+委托”等靈活性的“套餐公證”，進一步滿足內港澳居民關于跨境財產傳承公證法律服務需求。充分運用證據(jù)保全公證，紓解企業(yè)訴訟舉證難題，助推法治化營商環(huán)境建設，今年共承辦15宗涉企證據(jù)保全，標的額達上億元。在疑難復雜案件中引入“公證+”部門聯(lián)動機制，靶向發(fā)力、綜合施策，實現(xiàn)部門間良性互動、優(yōu)勢互補，釋放“1+1>2”的協(xié)同效應。2023年，共承辦公證案件3989宗，公證收費189余萬元。
持續(xù)推進法律援助暖心便民。積極推進落實“放管服”工作，強化“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級服務體系，打造“半小時”法律援助服務圈。積極落實法律援助證明事項告知承諾制工作及“市域通辦”工作。聚力為弱勢群體撐起法律“保護傘”，簡化審批程序，開通綠色通道，與相關部門建立勞動爭議糾紛聯(lián)動工作機制，及時精準對接為農民工欠薪提供法律咨詢、代書、辦理法援申請等服務，今年1-12月共受理法律援助案件1205人次，其中民事案件329人次（含農民工案件297人次），刑事案件876人次。
規(guī)范管理社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強重點社矯對象的日常監(jiān)管、摸排走訪，嚴格落實請銷假制度、信息化核查等規(guī)定，確保及時掌握社矯對象動態(tài)。強化風險研判分析，定期排查風險隱患問題，做好動態(tài)監(jiān)管，構建全方位、立體化、多層次的風險防控架構。成立未成年人社區(qū)矯正工作專班，設立“青少年服務”窗口。嚴格落實安置幫教責任，加強監(jiān)地銜接，做好刑釋人員出獄無縫銜接管理。加強動態(tài)排查，及時掌握安置幫教人員動態(tài)，在特殊防護期，對全區(qū)安置幫教人員進行覆蓋式排查，并對重點人員進行一對一面談，及時發(fā)現(xiàn)隱患和苗頭性問題。
4.著力多元化解矛盾糾紛，平安社會建設扎實有效
加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。依法受理辦理復議案件。2023年1月至12月，區(qū)政府共收到復議申請83件，受理行政復議案件72件，準期審結率100%。召開行政復議質量提升年工作部署會，制定加強審限管理、強化開庭審理、優(yōu)化審批流程等各項針對性工作措施，提升窗口服務。充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯功能，對2022年復議案件進行全面排查，同時深入排查對2020年至2022年間涉及我區(qū)的9件行政復議意見書或建議書的整改落實情況，確保復議法律文書及時履行。
加強行政應訴規(guī)范化建設。嚴格落實《珠海市行政機關行政應訴工作規(guī)則》《珠海市斗門區(qū)行政應訴工作規(guī)定》《珠海市斗門區(qū)行政訴訟“雙降”工作方案》，加強全區(qū)行政機關履行應訴工作指導，行政機關負責人出庭應訴實現(xiàn)常態(tài)化，落實敗訴行政案件分析報告制度。堅持“調解優(yōu)先，能調則調”的精神，把調解作為解決行政糾紛的前置程序和必要環(huán)節(jié)，精準運用“1+N”多元調解促和化解行政爭議機制，積極引導原告通過調解化解爭議，實現(xiàn)行政爭議源頭化解。2023年1-12月，舉辦行政應訴培訓3場，代理區(qū)政府和相關部門交辦的行政訴訟案件54件。
著力構建糾紛化解工作合力。加強對已設立調解組織的重點行業(yè)領域化解矛盾糾紛的指導，逐步完善“訪調”“訴調”“警調”等糾紛化解方式銜接聯(lián)動，進一步推進政法力量下沉基層工作。深入開展排查化解風險隱患活動，注重做好預測預警預防工作，針對特殊人群、矛盾糾紛多、重點時期等苗頭線索進行排查，最大限度地把基層各類風險防范在源頭、化解在萌芽。2023年1月-12月，全區(qū)各級人民調解組織共開展矛盾糾紛大排查885次；共受理矛盾糾紛2405件，成功調解2405件；涉及人數(shù)5132人，涉及金額6684.83萬元。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，區(qū)司法局法治政府建設工作取得了一定成績，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是行政復議是深化行政爭議訴源治理、提升社會治理法治化水平的重要環(huán)節(jié)，新修訂的行政復議法明確行政復議要監(jiān)督和保障行政機關依法行使職權，但目前行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平還待進一步加強，未能很好的發(fā)揮行政復議主渠道作用，復議監(jiān)督功能還有待進一步發(fā)揮；二是普法效果與普法需求之間存在差距，普法宣傳隊伍力量薄弱，導致部分距離相對較遠的村（社區(qū)），宣傳次數(shù)較少，受教育面有限；部分普法活動定位不是非常精準，對不同年齡、職業(yè)、性別等人群的需求和差異考慮不是非常到位；對一些重點群體、重點法律的普法手段還不夠豐富，尤其是針對未成年人、老人年等特殊群體普法方式還不多，需進一步加強。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議主渠道功能，探索建立行政爭議源頭化解機制，積極引導當事人通過調解、和解等方式解決糾紛，將行政糾紛化解在復議、訴訟前端。增加復議監(jiān)督功能，督促依法行政。充分發(fā)揮行政復議內部監(jiān)督功能，通過召開協(xié)調會、制發(fā)復議意見書等形式，督促行政機關依法行政。加強對各鎮(zhèn)（街道）、各執(zhí)法部門的業(yè)務指導，加強與行政復議案件多發(fā)單位的溝通協(xié)調，著力推動矛盾糾紛妥善化解。
（二）加強對全民普法宣傳力度。充分利用“八五”普法講師團、村（居）律師、法律明白人等普法資源，開展公益訴訟法治宣傳教育活動，積極培育農村學法用法示范戶，促進農民群眾法治素養(yǎng)明顯提升。組織豐富多彩的法治文藝下基層，在重大節(jié)日、法律法規(guī)實施日等時間節(jié)點，組織開展群眾性法治文化活動。創(chuàng)新普法形式，借力融媒矩陣，積極探索新媒體普法宣傳，打造“互聯(lián)網+宣傳”的普法宣傳模式，通過動漫微視頻、微電影、快板等群眾喜聞樂見的形式增強普法實效，加大法治文化惠民力度，加快推進法治社會建設。
|
互聯(lián)網違法和不良信息舉報電話：2780091 互聯(lián)網違法和不良信息舉報郵箱：dmdzbzhyws@zhuhai.gov.cn 網站地圖 政務郵箱 聯(lián)系我們 珠海市互聯(lián)網違法和不良信息舉報網站 版權所有：斗門區(qū)人民政府門戶網站 主辦單位：珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室 網站標識碼：4404030001 備案號：粵ICP備05026010號 |
粵公網安備 44040302000157號