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       2023年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)為主線(xiàn)，健全完善法規(guī)制度體系，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加快提升綜合執(zhí)法水平，依法多元化解矛盾糾紛，著力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

       一、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，縱深推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)

       全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。區(qū)交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)；強(qiáng)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇躍朋同志帶頭履行法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，組織黨員干部傳達(dá)學(xué)習(xí)“一法兩條例”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本局法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。2023年以來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局集中深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述及“一法兩條例”等資料2次，組織中心組學(xué)習(xí)研討1次。

        切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是明確局黨組法治建設(shè)的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，局主要負(fù)責(zé)人參加全區(qū)專(zhuān)題述法評(píng)議會(huì)議，作區(qū)交通運(yùn)輸局2023年度述法報(bào)告，匯報(bào)我局2023年度法治建設(shè)工作。二是充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)，與交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。每半年聽(tīng)取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問(wèn)題。三是按照《關(guān)于報(bào)送黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)實(shí)地督查問(wèn)題整改清單的通知》要求，主要領(lǐng)導(dǎo)部署，認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，細(xì)化具體整改措施，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)把法治建設(shè)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

       二、持續(xù)完善部門(mén)規(guī)章制度體系，不斷夯實(shí)法治交通建設(shè)基礎(chǔ)

       不斷深化依法行政制度建設(shè)，按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件全面清理工作的通知》文件要求，嚴(yán)格按照清理重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)逐件進(jìn)行審核。

       三、切實(shí)轉(zhuǎn)變部門(mén)職能，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境

       動(dòng)態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。根據(jù)區(qū)政府相關(guān)工作要求，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行認(rèn)真梳理均經(jīng)區(qū)政府審定通過(guò)，在網(wǎng)站公布。

       提升政務(wù)服務(wù)水平。按照“放管服”改革的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照 “一網(wǎng)、一門(mén)、一次”的改革要求，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。通過(guò)平臺(tái)，實(shí)施“一窗受理、分類(lèi)審批、集中出證”的服務(wù)模式，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。對(duì)照交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)本部門(mén)一窗辦、承諾辦、導(dǎo)航辦、一碼辦。按照全區(qū)“證照分離”要求推進(jìn)分類(lèi)制審批改革。

       縱深推進(jìn)“放管服”改革。以全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理、依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒為重點(diǎn)、推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)。

       四、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

       執(zhí)法公示制度落實(shí)情況。事前按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)與執(zhí)法信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，準(zhǔn)確公開(kāi)執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等信息。事中落實(shí)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)，實(shí)行亮證執(zhí)法，文明用語(yǔ)等方面要求。事后對(duì)所有行政處罰決定，通過(guò)斗門(mén)區(qū)信用公示平臺(tái)進(jìn)行公示。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，抽查結(jié)果統(tǒng)一對(duì)外公示，公示率達(dá)100%。

       五、做好改革后半篇文章，提升綜合行政執(zhí)法能力水平

       建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)信息互通，使行政許可、行政檢查和行政處罰工作銜接更為緊密，事中事后監(jiān)管工作閉環(huán)高效運(yùn)行。與系統(tǒng)外公安、交警、城管、旅游等多部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法制度，圍繞貨運(yùn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸、“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)、旅游客運(yùn)區(qū)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。特別是與公安、交警組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，在全區(qū)范圍內(nèi)，不定期組織開(kāi)展超限超載流動(dòng)稽查和跨縣區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛超限超載專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，形成執(zhí)法合力，對(duì)全區(qū)超限超載違法行為起到威懾震懾作用。

       發(fā)揮科技信息手段，提升執(zhí)法效率。接入了治超平臺(tái)、多家貨運(yùn)源頭單位自控系統(tǒng)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“人力治超”向“科技治超”轉(zhuǎn)變和治超科技監(jiān)管全域覆蓋。治超工作由突擊性執(zhí)法向常態(tài)化管控轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)執(zhí)法向非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷治超管理。

       開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是排查頑瘴痼疾，全面清理整治。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)存在的頑瘴痼疾認(rèn)真剖析問(wèn)題根源，“掛號(hào)”整改，對(duì)于整改完畢的問(wèn)題，整改結(jié)果通過(guò)本單位政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等形式向社會(huì)公示，接受人民群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。一是把握亮點(diǎn)“系統(tǒng)學(xué)”，舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班2場(chǎng)次，培訓(xùn)執(zhí)法人員100人次，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋交通運(yùn)輸綜合領(lǐng)域法律知識(shí)。二是突出重點(diǎn)“促進(jìn)學(xué)”，從法律基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)到工作實(shí)務(wù)，全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法綜合素質(zhì)。三是改進(jìn)方式“實(shí)踐學(xué)”，通過(guò)學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法文書(shū)制作、工作實(shí)務(wù)交流和執(zhí)法系統(tǒng)操作，督促執(zhí)法人員把學(xué)習(xí)與執(zhí)法工作結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)執(zhí)法方式，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極踐行“為民服務(wù)”理念。

       六、強(qiáng)化制約監(jiān)督，著力加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行

       主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督，認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。及時(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“區(qū)長(zhǎng)熱線(xiàn)”等網(wǎng)絡(luò)留言事項(xiàng)辦理，依法及時(shí)回應(yīng)群眾投訴舉報(bào)和新聞媒體反映的問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

       嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度。深入推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全重大行政決策程序。明確了公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決策五個(gè)必經(jīng)程序。降低決策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大行政決策的范圍、程序、執(zhí)行與監(jiān)督作出明確規(guī)定。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，建立法律顧問(wèn)制度，讓法律顧問(wèn)參與到行政決策。涉及年度目標(biāo)任務(wù)制定、交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、人事調(diào)整、大項(xiàng)資金支出等重大決策，均先期開(kāi)展深入調(diào)研，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)局黨組會(huì)議，依法依規(guī)研究決策。

       七、加強(qiáng)法治思維培樹(shù)，落實(shí)執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

       組織執(zhí)法人員送法深入車(chē)、路、港、站場(chǎng)等執(zhí)法一線(xiàn)，開(kāi)展法治宣傳，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)和群眾學(xué)法用法。充分運(yùn)用本部門(mén)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，借助廣播電視、LED顯示屏、公共交通車(chē)載等媒介平臺(tái)，開(kāi)展交通運(yùn)輸法治宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)憲法、民法典、《行政處罰法》以及新修訂行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的普法宣傳。執(zhí)法人員215人次，懸掛宣傳條幅17條、LED顯示屏滾動(dòng)字幕36條、發(fā)放法治宣傳資料1000多份、接受群眾法律咨詢(xún)20余人次。機(jī)動(dòng)車(chē)維修和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的情況。今年以來(lái)，新增備案機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)37家，變更備案48  家，注銷(xiāo)30家。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)新增，注銷(xiāo)備案2家。

       八、 多元化解矛盾糾紛，營(yíng)造交通運(yùn)輸和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

       一是暢通信訪(fǎng)渠道，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，公開(kāi)信訪(fǎng)電話(huà)和郵箱，對(duì)來(lái)信、來(lái)函、來(lái)訪(fǎng)及時(shí)安排對(duì)接處理，安排人員及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)了解、反饋動(dòng)態(tài)。二是規(guī)范信訪(fǎng)辦理程序，積極引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾依法逐級(jí)走訪(fǎng)，妥善解決群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)好信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，有效減少重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)發(fā)生。三是增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加強(qiáng)與干部職工和管理對(duì)象溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)了解困難人群訴求和關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，定期分析研判，有的放矢進(jìn)行解釋說(shuō)明，及時(shí)緩和化解矛盾。四是強(qiáng)化事前解決，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)職能作用，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)做好政策解答等工作，最大限度把矛盾化解在一線(xiàn)、解決在基層。今年以來(lái)，共接待群眾來(lái)訪(fǎng)2批次，辦理人民網(wǎng)網(wǎng)友留言16件，辦理人大代表建議26件、政協(xié)委員提案14件。

       九、存在問(wèn)題

    （一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

      執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)與新時(shí)期執(zhí)法要求存差距。執(zhí)法人員因體制因素造成平均年齡偏大，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，特別是嚴(yán)重缺乏法律型、技術(shù)型人才，與當(dāng)前交通運(yùn)輸執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。
     （二）交通執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。
交通執(zhí)法受部門(mén)權(quán)限限制，有些違法行為單靠部門(mén)作戰(zhàn)成效不佳，難以達(dá)到預(yù)期的成果，這就需要建立部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和各部門(mén)相互協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，如非法營(yíng)運(yùn)整治和違法超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為治理難度大，各部門(mén)需進(jìn)一步加強(qiáng)相互合作，聯(lián)合執(zhí)法。
    （三）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)推廣仍有待加強(qiáng)
交通運(yùn)輸數(shù)字化改革技術(shù)人員匱乏，數(shù)字化改革成果如何在交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作中發(fā)揮更好的作用，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果還需不斷摸索和改進(jìn)，行政審批和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享，事前事中事后閉環(huán)管理也需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
    （四）行政執(zhí)法案卷制作水平有待提高
行政檢查、行政許可等存在文書(shū)的制作內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，描述事實(shí)不夠全面、具體、翔實(shí)，案卷整理歸檔不夠規(guī)范等等。

       十、下一步工作

     （一）突出黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)工作需要、人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究安排部署法治建設(shè)重要工作任務(wù)，定期聽(tīng)取本部門(mén)法治建設(shè)工作情況。局主要負(fù)責(zé)人及班子成員要將述法內(nèi)容列入年度述職報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督。

     （二）繼續(xù)做好普法宣傳工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)依法行政宣傳教育，深入開(kāi)展“八五”普法計(jì)劃，以法治宣傳日、宣傳周、宣傳月為載體，依托政府網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶(hù)端等新媒體開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，讓法治政府建設(shè)深入人心。

     （三）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)全體干部職工特別是執(zhí)法人員法律法規(guī)教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。