2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,斗門區(qū)退役軍人事務(wù)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述及重要指示批示精神,以開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動為契機,堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合,堅持法治建設(shè)與服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗有機融合,扎實推進我區(qū)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項工作取得新進展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要舉措及成效
(一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“頭雁”帶動作用。局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學宣講、動員部署,對貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署提出明確要求,強調(diào)在工作中要運用法治思維和法治方式依法有序化解矛盾糾紛,推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。二是深化責任落實,提升依法行政能力。局機關(guān)和下屬單位各業(yè)務(wù)部門結(jié)合退役軍人工作實際,對黨的二十大、黨的二十屆三中全會報告提出的法治建設(shè)重點任務(wù)逐條細化分解,系統(tǒng)謀劃退役將軍人工作法治建設(shè)的思路舉措和重點任務(wù),深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署要求,將其作為我區(qū)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)工作的根本遵循。三是強化法治宣傳,營造濃厚法治氛圍。突出重點普法宣傳,我局圍繞退役軍人事務(wù)工作,在士兵退役季、春節(jié)、“八一”建軍節(jié)、中秋節(jié)、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點,針對重點法律開展普法活動。此外,我局深入拓寬普法宣傳范圍,開展“法律進軍營、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”活動,大力弘揚英烈精神,利用斗門區(qū)的紅色資源講好斗門區(qū)的紅色故事,全方位帶動全社會形成普法宣傳熱潮。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措,落實市委“1313”思路舉措有關(guān)法治建設(shè)情況
一是學深悟透習近平法治思想,把深入學習貫徹習近平法治思想列入我局法治建設(shè)年度工作要點,充分利用局黨組會議和局務(wù)會議等進行專題學習,堅持學好用好習近平法治思想這一經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大武器。推動局機關(guān)及下屬單位黨員干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是堅持加強依法行政責任落實,完善行政決策機制,實施依法、科學和民主決策。進一步完善內(nèi)部決策方式,使各業(yè)務(wù)室及下屬事業(yè)單位嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權(quán);建立健全合法性評估,重大決策集體討論等制度,成立法治工作專組,對決策過程進行合法性控制。我局制定了《中共珠海市斗門區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組會議議事規(guī)則》,對黨組會議應(yīng)當遵循的原則、會議議題、研究“三重一大”事項的程序等進行了規(guī)范。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。舉辦斗門區(qū)退役軍人服務(wù)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,轄區(qū)6個鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站、129個村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站業(yè)務(wù)骨干參與培訓(xùn),學習《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役士兵安置條例》《信訪工作條例》等相關(guān)法律法規(guī),進一步提升我區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系工作隊伍的業(yè)務(wù)操作運用能力,加深工作人員對政策法規(guī)的理解與把握。切實做好學法考核工作,以考促學。組織單位干部參與廣東省國家工作人員學法考試,將尊法學法守法用法情況作為局機關(guān)公務(wù)員、下屬事業(yè)單位工作人員年度考核的重要依據(jù),通過考核進一步提升執(zhí)法能力水平。
(三)2024 年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》,堅持法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo),有效推動了我局法治建設(shè)各項工作開展。一是加強對退役軍人工作法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由安置創(chuàng)業(yè)優(yōu)撫室(政策法規(guī)室)具體負責跟蹤落實,將法治宣傳與退役軍人工作同部署、同落實、同檢查。同時,充分發(fā)揮區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,高度重視退役軍人工作與普法的結(jié)合,納入領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點,加大對《退役軍人保障法》等退役軍人事務(wù)領(lǐng)域重點法律法規(guī)的宣傳力度。二是始終將法治建設(shè)工作放在突出位置,形成以局主要負責人為第一責任人,將貫徹落實習近平法治思想的具體舉措作為全局年度重點工作,堅決扛起推進法治建設(shè)第一責任人職責。加強局黨組對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),召開年度法治政府建設(shè)工作會議,認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,聽取全局法治政府建設(shè)工作匯報,研究部署全局法治政府建設(shè)工作。三是親力親為參與履職報告評議活動。局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取“誰執(zhí)法誰普法”評議活動工作匯報,修改審定普法工作報告、履職匯報片,全程陪同評委專家進行實地考察,做到全過程統(tǒng)籌、全方位指導(dǎo)、全身心投入,認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。
(四)落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》的情況,以及落實我省2024年全面依法治省工作要點、2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
一是抓好法律法規(guī)和優(yōu)撫政策宣傳落實工作。接續(xù)推進落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》,常態(tài)化內(nèi)部核查退役軍人保障法律法規(guī)和政策措施落實情況,各級退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)將《退役軍人保障法》作為當前的普法重點工作。大力開展退役軍人政策法規(guī)“進社區(qū)、進軍營、進機關(guān)、進企業(yè)”活動,提高退役軍人對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度,引導(dǎo)合理預(yù)期。結(jié)合“大走訪”和普遍聯(lián)系退役軍人工作,將《退役軍人保障法》及相關(guān)優(yōu)撫政策送上門。二是健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。學習運用新時代“楓橋經(jīng)驗”,緊緊圍繞退役軍人事務(wù)重點工作,充分利用常態(tài)化聯(lián)系和大走訪,按照底數(shù)清、情況明、無遺漏的要求,對轄區(qū)內(nèi)退役軍人思想、工作、生活等情況進行常態(tài)化走訪摸底,全面準確采集并動態(tài)更新退役軍人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)“弱信號”,最大限度避免矛盾上行。
(五)扎實有力開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動
我局高度重視本年度全區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,這是我局成立以來普法工作的一次大考和全面“法治體檢”。我局以總分第一的成績榮獲2024年度斗門區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動優(yōu)秀等次,進一步推動我局普法工作再上新臺階,這是我局法治保障和業(yè)務(wù)發(fā)展相融互促最生動、最直接的成果體現(xiàn)。我局以此次履職報告評議活動為契機,大力對我區(qū)廣大退役軍人進行法治宣傳。依托轄區(qū)內(nèi)退役軍人服務(wù)中心(站)服務(wù)大廳為主陣地,為廣大退役軍人和優(yōu)撫對象提供法律服務(wù)和進行法治宣傳教育。通過搭建法律服務(wù)平臺,在引導(dǎo)退役軍人通過合法途徑表達和解決訴求的同時,宣傳普及最新出臺的政策法規(guī)。此外,利用退役士兵“一站式”報到、退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)、重大節(jié)日走訪慰問等活動,統(tǒng)籌組織各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站開展“送法上門”活動,通過現(xiàn)場宣講、派發(fā)普法宣傳冊等形式引導(dǎo)退役軍人強化自身法治保障,提高法律知曉度。
二、存在問題及原因
我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績,但仍然存在一些困難和不足,主要表現(xiàn)為:
一是法治工作創(chuàng)新性還需加強。自2019年組建成立以來,我局建立了一系列依法行政決策機制,但目前法治政府建設(shè)工作還是側(cè)重于貫徹落實中央、省、市下達的具體任務(wù),停留在完成法治建設(shè)基本考核項目上,前瞻性、自主性、創(chuàng)新性不足。普法宣傳活動開展相對較為分散,不夠集中,單次普法活動的受教育人數(shù)較少,對新出臺的退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律的宣傳力度不足。
二是法治隊伍建設(shè)有待提高。我局機關(guān)及下屬單位具備法學專業(yè)背景的行政執(zhí)法工作人員較少,基層退役軍人服務(wù)站的工作人員流動性強,對涉及退役軍人的各項政策宣傳以及執(zhí)行力度不高。各退役軍人服務(wù)中心(站)缺乏專門針對退役軍人的專業(yè)法律咨詢服務(wù),未能充分滿足退役軍人的法律咨詢需求。
三是法治宣傳形式較為單一,全民參與度不高。目前,我局的普法宣傳主要是依賴于現(xiàn)場宣講、“送法上門”等線下形式,缺少如微信公眾號、微博等新媒體的長效性法治宣傳渠道,宣傳方法和手段還需進一步進行創(chuàng)新探索。深入群眾程度有限,需要進一步拓寬思路,更多開展立體化、互動式的法治宣傳,通過讓廣大退役軍人更容易接受、更有新鮮感、更喜聞樂見的創(chuàng)新宣傳方式,持續(xù)推動習近平法治思想深入人心。
三、下一步工作思路
(一)持續(xù)依法開展工作,壓緊壓實法治建設(shè)責任
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、區(qū)關(guān)于政務(wù)公開的決策部署等有關(guān)規(guī)定,多樣化提供政務(wù)公開渠道。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法決定法制審核制度。對于行政執(zhí)法決定,必須經(jīng)過審核,確保行政執(zhí)法規(guī)范、正確。廣泛接受群眾監(jiān)督,并主動接受群眾質(zhì)詢,不斷增強黨組織工作的透明度,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,強化黨內(nèi)監(jiān)督,提高依法執(zhí)政能力。
(二)加大法治宣傳力度,探索創(chuàng)新普法宣傳方式
持續(xù)深入拓寬普法宣傳范圍,組織退役老兵積極開展愛國主義宣講活動,組建香山衛(wèi)士志愿服務(wù)隊開展法律服務(wù)。充分依托退役軍人服務(wù)中心窗口、大廳屏幕等平臺定期滾動播放法治宣傳內(nèi)容,并通過派發(fā)法律宣傳冊等重點對新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等退役軍人領(lǐng)域法律法規(guī),精準做好政策宣傳,主動發(fā)聲回應(yīng)退役軍人普遍關(guān)切的利益問題,權(quán)威解讀退役軍人相關(guān)政策,澄清模糊認識,防止政策誤解、誤讀,全力營造全社會學法、用法、守法的濃厚法治氛圍。
(三)充分運用法治思維,切實維護退役軍人合法權(quán)益
依托基層退役軍人服務(wù)站信訪代辦員、信息員,對轄區(qū)內(nèi)退役軍人思想、工作、生活等情況進行常態(tài)化走訪摸底,及時發(fā)現(xiàn)排查矛盾訴求,暢通訴求反映渠道,將法治思維貫穿于工作全過程,依法有序化解矛盾糾紛。以退役軍人為中心,積極為來訪退役軍人和其他優(yōu)撫對象排憂解難,在制度完善、流程優(yōu)化、效率提升、退役軍人滿意度上下功夫,用心、用情、用力服務(wù),切實維護退役軍人合法權(quán)益。
珠海市斗門區(qū)退役軍人事務(wù)局
2024年12月18日
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