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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，白蕉鎮(zhèn)高度重視法治政府建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實法治政府建設實施方案具體要求，扎實推進法治政府建設，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　白蕉鎮(zhèn)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，全鎮(zhèn)171個基層黨組織將黨的二十屆三中全會精神作為“第一議題”的重要必學內容，通過支委會、黨員大會的形式同步開展學習，認真領悟黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，確保全體人員理解和把握精神實質，全力推進法治建設。同時，將黨的二十屆三中全會精神納入鎮(zhèn)委黨校學習培訓重要內容，并設置為必修課程，使黨員干部深刻理解和把握上級的決策部署和工作要求，將學習成果轉化為推動工作的強大動力，確保各項法治建設任務在白蕉落地生根、開花結果。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措，落實市委“1313”思路舉措有關法治建設的情況

　　白蕉鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，轄區(qū)基層黨組織全面落實“第一議題”制度，先后傳達學習習近平總書記對政法工作重要指示精神3次，從理論中汲取豐富滋養(yǎng)，深入推進全鎮(zhèn)法治政府建設。依托鎮(zhèn)、村兩級38個新時代文明實踐所、站，開展學習貫徹宣傳黨的二十屆三中全會精神系列新時代文明實踐活動40場次，開展《中華人民共和國國旗法》宣講活動和《中華人民共和國愛國主義教育法》普法宣講活動74場次。組織鎮(zhèn)村兩級干部，開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨員干部警示教育會暨黨章黨規(guī)黨紀教育培訓等主題的專題培訓，提升鎮(zhèn)村干部法治意識，自覺運用法治思維方式推動各項工作開展。緊密結合省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，深入開展“思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”行動，主動把打造中國式現(xiàn)代化“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“宜居小鎮(zhèn)”“美麗村鎮(zhèn)”的責任扛在肩、化于行，積極推動法治廣東建設。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況

　　白蕉鎮(zhèn)積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，按要求切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統(tǒng)籌推進依法行政、嚴格執(zhí)法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，把全鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。不斷加強對法治建設的領導，推動法治建設工作規(guī)劃和年度工作計劃，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。嚴格依法依規(guī)決策，支持本級人大、政府、紀檢監(jiān)察依法依規(guī)履行職能、開展工作，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，深入推進法治宣傳教育工作，推動全社會形成濃厚的法治氛圍。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

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　　1.完善行政權力制約和監(jiān)督體系。一是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的健全全過程人民民主制度體系目標，人大代表更加積極主動地發(fā)揮在政府各項工作中的監(jiān)督推進和建議建言作用。鎮(zhèn)政府及時主動向鎮(zhèn)人大報告工作，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決定和決議，做好鎮(zhèn)人民代表大會交辦的民生實事和代表建議，認真辦理人大代表提出的議案、建議，確保順利完成人民代表大會通過的各項目標任務。二是自覺接受政府層級監(jiān)督，堅持每年向上一級政府報告法治政府建設工作情況，認真做好依法行政考評工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題切實落實整改。三是積極接受社會監(jiān)督，利用市民問政訴求平臺，積極運用網(wǎng)絡新型交流方式，進一步拓寬政民溝通渠道，督促行政機關依法履行職責。

　　2.健全完善依法行政制度體系。一是健全依法決策機制。深入貫徹落實行政決策制度，明確重大行政決策的范圍和程序，切實將聽取公眾意見、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估、集體討論等法定程序落到實處；建立重大決策內部審查機制，組織落實合法性審查，推進重大行政決策科學化、民主化、合法化。完善重大決策出臺前向本級人大報告制度。完善重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責任追究制度、健全責任倒查機制，堅決做到“誰決策，誰負責”。二是突出政府法律顧問輔助作用。高質量完成鎮(zhèn)政府法律顧問選聘工作，強化法律顧問力量，現(xiàn)有政府法律顧問4名，負責對政府涉及的法律問題提供咨詢意見或進行指導，協(xié)助草擬、審查出具的法律文書，參與重要合同合法性審查工作，并全程協(xié)作參與重大事項的決策和談判。同時，在鎮(zhèn)公共法律服務站定期坐班，接待群眾咨詢，解答群眾法律問題。三是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴格實施規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查制度、統(tǒng)一編號制度和統(tǒng)一公布制度，落實規(guī)范性文件制定機關主體責任，健全備案審查和清理機制，定期梳理及清理本鎮(zhèn)制定出臺的規(guī)范性文件，強化規(guī)范性文件管理。

　　3.創(chuàng)新優(yōu)化公共服務體系。一是完善社會組織登記管理制度。健全社會組織管理機制，加大社會組織承接政府購買服務支持力度。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，依法交由社會組織承擔。支持和發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織。二是健全政府購買公共服務制度。公開政府購買公共服務目錄，加強政府購買公共服務質量監(jiān)管。推進政府購買服務，構建多層次、多方式的公共服務供給模式，不斷拓展延伸政府購買公共服務領域，涵蓋一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等各個方面，切實提高公共服務水平和效率。

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　　嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將法治宣傳教育的“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?。一是組織由政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問組成的專業(yè)普法隊伍，圍繞憲法、民法典、未成年人保護法、禁毒法、掃黑除惡知識、社區(qū)矯正法、村規(guī)民約、婚姻家庭、防范電信詐騙等與群眾息息相關的內容，深入村（社區(qū)）開展法治宣傳，提供專業(yè)法律咨詢。二是結合各大節(jié)日時間節(jié)點開展憲法、民法典、國家安全法、禁毒宣傳、社區(qū)矯正法等專題普法宣傳，提升群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。2024年，白蕉鎮(zhèn)開展普法宣傳活動511場次，提供法律咨詢36389人次，發(fā)放宣傳單56833份、普法小冊子20920本、法律書籍10冊，懸掛宣傳橫幅250條，發(fā)送普法短信34724條，通過新聞媒體發(fā)布普法報道12篇，營造了良好的學法、守法、用法氛圍。三是結合本地文化特色，建設一批法治公園、法律圖書角和長廊等宣傳陣地，讓群眾在休閑娛樂的同時，潛移默化地接受法治教育。截至目前全鎮(zhèn)已累計建設8個法律圖書角、2個法治公園、2個法治長廊及1條律道。

　　（三）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　認真依法履職盡責，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實行政執(zhí)法崗位責任制。按照《珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責任制度（試行）》要求，明確崗位職責，確保責任到人，工作落實到位。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。事前主動公開行政執(zhí)法主體、權限、依據(jù)、程序、救濟途徑等信息，事中認真執(zhí)行“亮證”制度，并告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內容，事后及時公開行政檢查、行政強制、行政處罰內容，本年度累計公開行政檢查69宗、行政處罰62宗、行政強制24宗，公示率保持100%。三是認真遵循執(zhí)法全過程記錄制度。積極運用“粵執(zhí)法”線上平臺，采用“線上+線下”相結合的形式，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并妥善歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。四是嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對于重大行政執(zhí)法案件，要求經(jīng)過嚴格法制審核和案件集體討論審議，確保主體合法、事實清楚、證據(jù)充分、使用法律正確、程序合法。

　?。ㄋ模?/span>推進矛盾糾紛多元化預防調處化解綜合機制

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全基層管理服務體系，扎實推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，建成提升“多能合一”綜治中心，實現(xiàn)“綜治中心+綜合網(wǎng)格+粵平安云平臺”工作模式提檔升級，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調處、就地化解，切實提高全鎮(zhèn)綜合治理水平。積極將心理疏導、法律咨詢、社會工作等引入信訪調解，建立完善“信訪+心理服務+法律服務+社會服務”的新模式，全力幫助信訪群眾實現(xiàn)“事心雙解”。

　　強化基層調解組織建設，充分調動人民調解員的工作積極性和主動性，形成年齡知識結構合理、優(yōu)勢互補相結合人民調解員隊伍，聘請村（社區(qū)）法律顧問為調解副主任，形成“橫向到邊、縱向到底”的人民調解組織網(wǎng)絡，促進人民調解組織更加便民高效，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛中的重要作用。2024年，全鎮(zhèn)共調處人民調解案件172宗，成功調處172宗，調處率及成功率均為100%，調解達成的方式均為書面協(xié)議并全部履行。白蕉鎮(zhèn)涉及行政應訴案件28件、行政復議案件13件，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

　　（五）深化落實政務公開各項規(guī)定

　　嚴格落實政務公開各項規(guī)定，及時向社會公布全部行政審批事項清單，實行動態(tài)化管理，及時更新調整。全面規(guī)范權力清單、責任清單運行并建立動態(tài)管理機制。在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上，將單位職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權力清單的形式向社會公開。健全動態(tài)管理機制，實現(xiàn)權力清單、責任清單落實到位。加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設，提高政務公開在線辦理水平。強化對政務公開工作的日常指導和監(jiān)督檢查，對未按照要求開展政務公開工作的責任人員，及時督促整改。

　　五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2024年，白蕉鎮(zhèn)高度重視依法治鎮(zhèn)工作，法治政府建設取得了明顯成效，但也存在一些不足之處。一是學法取得了一定成效，但仍不夠深入，仍存在形式化現(xiàn)象，應用于指導實踐、推動工作的水平不高。學法形式較為單一，學習手段缺乏創(chuàng)新，學法的實效性有待增強，學法工作的層次與水平有待提升。需要打破以往“集中式”“灌輸式”的學習方法，不同部門采用不同方法和手段，增強學法效果。二是缺乏足夠的專業(yè)法律人才，依法行政、綜合執(zhí)法能力不強。自綜合行政執(zhí)法體制改革以來，鎮(zhèn)街共承擔了439項行政處罰權以及相關行政檢查權、行政強制措施權，“人少事多”“權小責大”的問題仍然存在，執(zhí)法力量配備不足。綜合行政執(zhí)法隊伍中具備相關學科背景的執(zhí)法人員仍然不足。另外，基層執(zhí)法人員仍然承擔著大量執(zhí)法之外的其他事務，主責主業(yè)不夠聚焦。三是統(tǒng)籌開展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳的能力有待進一步提高。目前白蕉鎮(zhèn)普法宣傳仍然處于“大水漫灌”層級，尚未達到“精準滴灌”目標，仍存在覆蓋面不夠廣、影響力不夠強的問題，尚未有效實現(xiàn)分類教育、分期宣傳、分層普法。在創(chuàng)新法治宣傳教育方面抓手不多，宣傳隊伍力量不夠強，專業(yè)法律人才偏少，學法用法的氛圍還不夠濃烈，普法成效未能充分發(fā)揮顯現(xiàn)。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。全面加強政府工作人員的法治教育培訓，盡早制定領導干部年度學法計劃，將法律學習作為干部教育的必修科目，開展更加深入的法治培訓教育。

　　（二）持續(xù)加大依法行政監(jiān)督力度。堅持依法辦事，進一步完善依法、科學、民主決策機制，建立健全依法行政各項規(guī)章制度，用制度管權、管事、管人，用制度規(guī)范、約束行為，努力建設負責、務實、高效政府。

　?。ㄈ┤嫣岣呔C合行政執(zhí)法能力。持續(xù)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，全面推進執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推進綜合行政執(zhí)法深化改革。

　珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)人民政府

　　2025年1月10日