2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,認真落實法治政府建設實施方案的具體要求,扎實推進農業(yè)農村領域法治政府建設各項工作任務?,F(xiàn)將我局法治政府建設年度工作情況報告如下。
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施
我局堅持把學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務,將習近平總書記的重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神納入黨組“第一議題”學習以及理論學習中心組集體學習的內容。通過定期組織召開局黨組理論學習中心組專題學習會議,學深悟透篤行習近平總書記重要講話重要指示精神,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署,切實將黨的二十大精神落實到我區(qū)“三農”工作各個方面,推動法治政府建設落實。2024年,我局黨組召開會議學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神共33次。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措,落實市委“1313”思路舉措有關法治建設情況
我局將學習貫徹習近平法治思想作為黨組理論學習中心組集體學習重點內容,及時跟進學習習近平法治思想和總書記關于全面依法治國的新論述新要求。7月26日,在區(qū)農村集體資產服務中心會議室舉行學習貫徹黨的二十屆三中全會精神干部大會,切實提高政治站位,認真學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆三中全會精神。將習近平法治思想納入干部學法重點內容,結合學法考試活動,組織全局干部職工觀看專題片,完成干部教育培訓網絡學院專題課程,推動農業(yè)農村系統(tǒng)黨員干部深刻領會核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
一是我局主要負責人學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及習近平法治思想,加強法治建設組織領導,定期主持召開黨組會,及時傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,局各股室、下屬單位負責人分工抓,全體干部職工積極參與的工作格局,扎實推進法治政府建設工作。帶頭落實領導干部學法用法制度,按年初制定的學法計劃組織全體干部職工學習相關法律法規(guī),組織全體干部職工積極參加2024年度學法考試,參與率和考試通過率均達100%。
二是我局主要負責人帶頭嚴格貫徹落實中央和省市區(qū)關于抓住領導干部“關鍵少數(shù)”全面推進法治工作落實的部署要求,切實履行推進法治建設第一責任人職責,自覺運用法治思維和法治方式,緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署法治建設重要工作,親自過問重大問題,親自協(xié)調重點環(huán)節(jié),親自督辦重要任務,全面推進法治建設各項工作落實。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《珠海市法治政府建設實施方案》的情況,以及落實我省2024年全面依法治省工作要點、2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
(一)圍繞法治政府建設,推進行政權力規(guī)范運行
一是規(guī)范重大行政決策。落實重大行政決策調查研究、專家咨詢論證、法律咨詢、集體討論決定的依法決策機制,切實把各項決策納入依法行政的軌道,確保依法民主科學決策。二是規(guī)范文件制定。嚴格開展規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查,完善審查機制,規(guī)范審查流程,確保文件制發(fā)不出現(xiàn)法律問題和違反公平競爭情形。
(二)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法懲處涉農違法行為
穩(wěn)步推進農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作,建立全區(qū)農業(yè)監(jiān)管執(zhí)法名錄庫,扎實開展農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動和春秋季農資打假專項整治行動,加強對農藥、獸藥生產經營門店和種養(yǎng)殖企業(yè)、大戶的監(jiān)督檢查,切實保障農業(yè)生產和農產品質量安全。2024年我局農業(yè)執(zhí)法出動執(zhí)法人員209人次,共出動巡查人員491次,檢查農業(yè)經營單位293家,檢查種養(yǎng)殖戶、農資農機、農獸藥門店318家,印發(fā)各類宣傳資料4000余份。全年處理各類投訴舉報案件48宗,做出行政處罰案件14宗,涉及罰沒金額6.56萬元。嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法屠宰行為,切實維護人民群眾健康安全,違法生產、經營假劣農資的行為得到有效遏止。
(三)扎實開展法治宣傳教育,推進法律進機關進農村
一是強化責任導向,制訂《2024年珠海市斗門區(qū)農業(yè)農村局國家機關普法責任清單》,落實強化業(yè)務股室的主體責任,做到任務分解到位,責任落實到人,推動形成分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳工作格局。二是結合“憲法進農村”主題宣傳活動,針對農民群眾法治需求和關注的熱點問題,通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑解惑等形式,與農民面對面、零距離進行憲法、鄉(xiāng)村振興促進法、種子法、土地承包法等農業(yè)法律法規(guī)知識宣傳。深入開展憲法和涉農法律法規(guī)宣傳教育,增強農民群眾對憲法的情感認同,提高農民群眾的法治意識,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年,我局在推進法治政府建設工作上取得了一些成績,但對照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》要求仍存在一些問題。
(一)法治學習深入不夠。一是學習宣傳習近平法治思想不夠全面系統(tǒng),干部學習習近平法治思想尚停留在“學了”的層面,沒有做到系統(tǒng)深入。二是全局干部職工對專業(yè)法律知識學習不夠。農業(yè)農村部門業(yè)務領域較為廣泛,涉及法律極多,執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強,仍存在對個別法規(guī)政策掌握不準的問題,并且法制工作嚴謹性、細致性要求高,法制工作有時不夠深入、細致。
(二)法治工作力量薄弱。法治政府建設的不斷推進,對行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力提出了更高的要求,現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量和法治素養(yǎng)難以滿足日益復雜的農業(yè)農村法治工作需求,影響農業(yè)綜合行政執(zhí)法質效。另一方面,部分干部在工作中運用法治思維指導工作、監(jiān)督工作的能力還不夠到位,運用法治思維解決問題的能力還有待加強。
(三)法治宣傳創(chuàng)新不夠。法治宣傳活動形式有待進一步豐富,法治宣傳陣地建設還有待進一步加強,主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導服務的能力還不夠;部分農民群眾的法律意識與辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的要求還有一定差距。同時,長效機制未健全落實,對服務對象往往采取發(fā)放宣傳單、普法教材為主,開展咨詢服務互動較少,普法活動開展新舉措、新亮點還不夠。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
下一步,我局將以習近平法治思想為指導,圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心,結合農業(yè)農村工作實際,落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、依法治農和依法護農,切實維護農民群眾的合法權益,確保農業(yè)生產安全和農產品質量安全。
(一)加強黨對法治建設工作的領導。一是全面貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平法治思想以及習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神,充分發(fā)揮局黨組在法治建設中的領導核心作用,及時研究解決重點難點問題,定期聽取法治建設工作匯報。二是嚴格落實主要負責人法治建設第一責任人職責,始終把依法治農擺在各項工作的首位,充分認識新形勢下履行推進法治建設的重要性和緊迫性,始終繃緊法治思維之弦,牢牢把握依法履職底線原則。
(二)完善依法行政制度體系。一是加強規(guī)范性文件的管理,嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,按照政府規(guī)范性文件審查、修改、公告和實施、清理等程序規(guī)定,建立健全規(guī)范性文件合法性審查制度和機制,確保規(guī)范性文件合法。二是加強依法行政制度建設,細化實化“互聯(lián)網+政務服務”工作規(guī)則、“雙隨機、一公開”工作細則等,認真落實深化“放管服”改革和政府法律顧問制度。三是實施政務公開清單管理,積極推行政務公開清單制度,通過優(yōu)化主導清單、細化重點清單,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
(三)繼續(xù)加強涉農行政執(zhí)法。一是繼續(xù)抓好農產品生產環(huán)節(jié)用藥、農業(yè)投入品銷售市場和農產品專項檢查工作,嚴打禁限用藥物使用,開展農資打假專項行動,保障農民群眾購買安全放心的農資產品。二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序,落實法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,切實提高行政執(zhí)法案卷制作水平。
(四)持續(xù)提升普法宣傳質效。全面落實普法責任制,編制年度普法任務清單和責任清單,利用憲法宣傳日、民法典宣傳月、農民豐收節(jié)等,持續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”等專項普法活動,不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體普法宣傳方式,拓寬新媒體普法宣傳渠道。
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