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　　一、文件制訂背景說明

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的各項“三農”工作決策部署，進一步規(guī)范斗門區(qū)農村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，加強農村基層廉潔建設，建立健全農村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，保護農村集體經(jīng)濟組織成員合法權益，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《廣東省農村集體資產(chǎn)管理條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員公告第62號）、《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定《珠海市斗門區(qū)農村產(chǎn)權流轉交易管理細則》（下文簡稱《交易管理細則》）。

　　二、《交易管理細則》主要內容概述

　　《交易管理細則》共分十章五十四條。具體包括：

　　第一章為總則，主要是文件制定的目的、依據(jù)、農村產(chǎn)權流轉交易的定義、主體、范圍及原則。

　　第二章為交易監(jiān)督管理機構，主要是規(guī)定區(qū)農村產(chǎn)權流轉交易聯(lián)席會議、區(qū)農業(yè)農村部門及鎮(zhèn)級農村產(chǎn)權流轉交易監(jiān)督管理機構的職責。

　　第三章為交易服務機構，主要明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級交易服務機構的職責及組織交易活動的管理模式。

　　第四章為分級交易，主要明確農村產(chǎn)權流轉交易進入市級交易機構、區(qū)級交易服務機構及鎮(zhèn)級交易服務機構的適用條件。

　　第五章為交易方式，主要明確農村產(chǎn)權流轉交易的公開競投、公開協(xié)商、小額簡易交易三種交易方式及定義。

　　第六章為公開競投交易程序，主要明確農村產(chǎn)權流轉交易采用公開競投交易方式的具體程序。

　　第七章為公開協(xié)商交易及小額簡易交易程序，主要明確農村產(chǎn)權流轉交易采用公開協(xié)商交易、小額簡易交易方式的適用條件及具體程序。

　　第八章為交易管理與監(jiān)督，主要明確農村產(chǎn)權流轉交易的行政指導、行政監(jiān)督、村集體民主監(jiān)督、信用管理、異常交易的監(jiān)督等工作。

　　第九章為有關責任，主要明確交易主體、交易監(jiān)督管理機構、交易服務機構、農村集體經(jīng)濟組織、行政機關違反《交易管理細則》的處理。

　　第十章為附則，主要明確《交易管理細則》解釋部門、實施日期、有效期及特殊情況的適用。

　　三、目標任務

　　一是規(guī)范交易秩序。建立公平、公開、公正的農村集體資產(chǎn)流轉交易機制，通過統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易流程和統(tǒng)一監(jiān)管標準，確保農村集體資產(chǎn)交易過程陽光透明，筑牢農村集體廉潔防線。

　　二是健全監(jiān)管體系。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級農村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易機構體系，明確分級職責，建立農村集體資產(chǎn)流轉的長效監(jiān)管機制，促進農村集體資產(chǎn)規(guī)范有序流轉。

　　三是助力鄉(xiāng)村振興。通過規(guī)范集體資產(chǎn)交易和盤活村集體土地資源，促進農村集體資源資產(chǎn)保值增值，壯大農村集體經(jīng)濟實力，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟支撐。  

　　四、利企惠民措施

　　一是對于競投人或競投企業(yè)，有效降低交易成本。依托全區(qū)統(tǒng)一的農村集體資產(chǎn)交易管理平臺，有競投意向的主體可高效獲取公開透明的資產(chǎn)交易信息，減少信息不對稱。此外，平臺提供標準化交易流程和合同文本，農村集體資產(chǎn)交易流程規(guī)范高效。

　　二是對于農村集體經(jīng)濟組織和成員，保障村集體合法權益。通過健全農村集體資產(chǎn)交易服務機構，提供交易指引、資料審核、簽訂合同等一站式服務，充分保障村集體資產(chǎn)的收益權，防止集體資產(chǎn)流失。此外，通過公開競投、公開協(xié)商等公開交易方式，能有效提升土地、資產(chǎn)流轉收益，促進村集體收入增長。

　　五、《交易管理細則》的施行時間

　　《交易管理細則》自2024年8月29日起實施，有效期3年，有效期至2027年8月28日止。