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DFGS-2025-001

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《斗門區(qū)國有小地塊管理辦法》已經區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向珠海市自然資源局斗門分局反映。

　　                    珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

　　                          2025年4月10日

斗門區(qū)國有小地塊管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范斗門區(qū)國有小地塊利用管理，進一步明確規(guī)劃審批要求，提高審批效率，合理布局城市居住空間，滿足群眾的居住需求。根據相關法律、法規(guī)及技術規(guī)范要求，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的國有小地塊是指斗門轄區(qū)內依法取得產權登記的個人名下面積小于3000（含本數）平方米的國有住宅建設用地。

　　第二章  劃撥用地

　　第三條 用地需確認宗地坐標的，按照以下方式處理：

　?。ㄒ唬v史上已頒發(fā)土地使用權證的空地，或者地上已頒發(fā)房屋所有權證的合法建筑物，且土地或房屋登記資料、審批資料明確記載四至情況的，由屬地自然資源所現場核查，對經核查實地情況與登記情況相符的，在有資質測繪單位出具的測繪成果所附宗地圖（需村<居>委會加具意見）上加具確認意見并加蓋自然資源所公章。

　?。ǘv史上已頒發(fā)土地使用權證的空地，歷史登記資料中記錄的四至情況與現行實地情況差別較大的，由屬地自然資源所會同鎮(zhèn)（街道）和申請人召集四鄰、屬地村（居）委會現場指界確認后，再在有資質測繪單位出具的測繪成果所附宗地圖（需先經屬地村<居>委會、四鄰加具意見）上加具確認意見并加蓋自然資源所公章。

　　第四條 歷史上已按劃撥方式取得國有土地使用權證的用地，需完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、國土空間分區(qū)規(guī)劃用地用海情況、詳細規(guī)劃情況、林地占用情況、土地利用現狀等合規(guī)性審查并核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，申請項目建設需滿足以下要求：

　?。ㄒ唬╉椖咳莘e率≤1.0，建筑層數不超出三層半。

　?。ǘ┙ㄖ锏耐饬⒚婕捌湮蓓斣陲L格和色彩上應當與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調。

　　第五條 地上有合法建筑物并取得產權登記且不改變原批準用途的國有劃撥建設用地，經依法批準同意土地使用權轉讓的，須進入市、區(qū)人民政府批準的土地交易機構網上公開交易，按依法受理補繳地價申請時的地價管理規(guī)定補繳地價款后，土地使用權性質由劃撥轉為出讓，土地使用權出讓年限自批準轉讓之日起按出讓土地相應土地用途法定最高出讓年限確定，不得改變原土地批準使用功能。

　　第三章  出讓用地

　　第六條 用地需確認宗地坐標的，按照第三條處理。

　　第七條 用地單位申請核發(fā)用地的《建設用地規(guī)劃許可證》前，需按以下順序進行：

　?。ㄒ唬┥暾埌匆?guī)定確定建設規(guī)模，提交建筑設計方案審查，同時需經公示無異議。

　?。ǘ┥暾埡炗営玫貐f(xié)議，根據受理地價補繳申請時的地價管理規(guī)定按建筑面積計收地價。用地容積率等于1.0的宗地，不另行計收地價；用地容積率大于1.0的宗地，按建筑面積計收地價。

　　屬歷史由鎮(zhèn)、企業(yè)轉讓土地的，提供鎮(zhèn)政府或原轉讓單位出具結清地價款的材料；屬歷史由企業(yè)轉讓土地的，提供原轉讓單位出具結清地價款的材料，并附有上級主管部門的意見；屬歷史由村轉讓土地的，提供村委會出具結清地價款的材料，并附有鎮(zhèn)政府的意見。

　?。ㄈ{用地協(xié)議及其他申請資料申請辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　第八條 自然資源部門依申請人申請，在完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、國土空間分區(qū)規(guī)劃用地用海情況、詳細規(guī)劃情況、林地占用情況、土地利用現狀等合規(guī)性審查后，按照申請人申請報建要求做可行性規(guī)劃設計方案技術審查，并結合可行性規(guī)劃設計方案合理確定地塊的建設規(guī)模、容積率、紅線退讓等用地規(guī)劃條件，根據第七條完成地價計收手續(xù)后，出具《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　第九條 按出讓方式取得國有土地使用權證的用地上新建、改建（含外立面裝修）和擴建項目，需滿足以下要求：

　?。ㄒ唬╉椖咳莘e率≥1.0，建筑層數不超出三層半。

　?。ǘ┙ㄖ锏耐饬⒚婕捌湮蓓斣陲L格和色彩上應當與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調。

　　第十條 國有建設用地使用權取得方式為出讓并已取得產權登記的用地，需按經批準的建設規(guī)模繳清地價方可進行轉讓。屬于房屋建設工程的，需提供有資質的中介機構出具的審計報告或評估報告證明認定完成開發(fā)投資總額的25%以上；屬于房屋建設工程用地且完成開發(fā)投資總額不足25%的，可以依法辦理不動產轉移預告登記，待投資開發(fā)達到轉讓條件時，再依法辦理不動產轉移登記手續(xù)；屬于已完成建設、且地上房屋已取得確權登記的，由不動產登記部門辦理轉移登記手續(xù)。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十一條 對國有小地塊的建設項目開展現場批后公告，在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》后，建設項目開工前，自然資源部門應監(jiān)督建設單位在施工現場設置建設項目工程規(guī)劃許可公告牌。自然資源部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》及住建部門核發(fā)《建設工程施工許可證》后應及時抄送屬地政府、自然資源部門、住建部門、城管執(zhí)法部門，由屬地政府、住建部門共同做好后續(xù)監(jiān)管工作。

　　第十二條 如用地構成閑置土地的，需由自然資源部門依法處理。

　　第五章  附則

　　第十三條 國有小地塊涉及危房拆建、違法建設等，按市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法由自然資源主管部門負責解釋。

　　第十五條 本辦法自2025年5月19日起施行，有效期5年。本辦法實施之日起，國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。