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　　　　　　　　　　 斗門區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案

一、總則

　　( 一 ) 目的

　　為有效預防、及時控制和妥善處置我區(qū)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件,提高快速反應和應急處置能力,建立健全應急機制,確保學校（幼兒園）師生員工的生命與財產(chǎn)安全,保證學校正常的教育教學及生活秩序,維護我區(qū)各類學校（幼兒園）和社會穩(wěn)定,特制定本預案。

　　( 二 ) 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《珠海市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)制定本預案。

　?。ㄈ┙M織領(lǐng)導

　　區(qū)教育局成立“斗門區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處置工作領(lǐng)導組”，統(tǒng)一指揮和組織全區(qū)學校和幼兒園突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　?。ㄋ模┕ぷ髀氊?/p>

　　領(lǐng)導組職責：領(lǐng)導組由局行政一把手任組長，其他局領(lǐng)導任副組長，局各股室（中心）負責人為成員。研究決定所發(fā)生的事件是否需要實施應急救援，并向區(qū)應急辦和市教育局報告；制訂和修訂全區(qū)教育系統(tǒng)重特大安全事件應急處理預案；協(xié)助和配合區(qū)重特大安全事件應急隊伍和應急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故；協(xié)助區(qū)指揮部調(diào)查事故發(fā)生原因，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓；協(xié)助區(qū)應急辦做好事故善后處置工作；協(xié)助區(qū)應急辦制訂防止事故擴大的措施。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室等6個工作小組。其工作職責：

　　1、辦公室職責：由分管辦公室的局領(lǐng)導任主任，成員由局辦公室、安保股等成員組成。傳達區(qū)指揮部（應急辦）和市教育局指令，負責組織機關(guān)干部配合區(qū)各應急處理專業(yè)組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告事故處置進展情況。

　　2、醫(yī)療救治工作小組：由區(qū)教育局辦公室、安保股、教育股及事故發(fā)生學校有關(guān)人員組成。區(qū)教育局分管教育股的副局長任組長。主要是配合區(qū)政府醫(yī)療救治工作小組指揮現(xiàn)場緊急救治。

　　3、現(xiàn)場保衛(wèi)工作小組：由區(qū)教育局安保股、教育股、教育裝備中心、后勤服務(wù)中心及事故學校有關(guān)人員組成。區(qū)教育局分管安保股的副局長任組長。主要協(xié)助公安部門負責事故現(xiàn)場警戒，疏散事故現(xiàn)場周圍人群，維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序。

　　4、家屬安置工作小組：由區(qū)人民政府教育督導室、辦公室、人事股及事故發(fā)生學校有關(guān)人員組成，區(qū)教育局分管督導工作的副局長任組長。主要配合事故發(fā)生地政府，做好相關(guān)人員家屬的解釋、安撫工作。

　　5、事故善后處理工作小組：由區(qū)教育局教育股、人事股、德育股、安保股、教育裝備中心、后期服務(wù)中心及事故發(fā)生學校有關(guān)人員組成，由區(qū)教育局分管教育股的副局長任組長。主要是協(xié)助事故所在地政府、公安、保險等部門處理善后工作。

　　6、事故調(diào)查處理工作小組：由區(qū)教育局人事股、安保股、辦公室和事故發(fā)生學校有關(guān)人員組成，由區(qū)教育局黨委書記任組長。主要是配合區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、公安分局、事故發(fā)生地政府及有關(guān)專家調(diào)查事故發(fā)生原因、責任界定、事故處理和責任追究上報等工作。

　　二、突發(fā)公共事件報告要求

　　（一）實行學校校長、幼兒園園長負責報告制度。

　?。ǘW校發(fā)生或接到突發(fā)公共事件報告后，必須在第一時間內(nèi)向區(qū)教育局和鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)教育組）報告，并視情況同時向衛(wèi)生、交通、公安等有關(guān)部門報告，請求援助。學校本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護好事故現(xiàn)場，積極做好事故善后處理工作。

　?。ㄈ﹨^(qū)教育局在接到突發(fā)公共事件報告后，應及時向市教育局和區(qū)人民政府報告。區(qū)教育局突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導組成員第一時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，指揮事故搶救和善后處置工作。

　?。ㄋ模┩话l(fā)公共事件報告的主要內(nèi)容

　　1、事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；

　　2、事件發(fā)生起因的初步分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；

　　3、事發(fā)學校、當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門已經(jīng)采取的措施；

　　4、事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；

　　5、需要報送的其他事項。

　?。ㄎ澹┩话l(fā)公共事件報告應當迅速、準確。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人，應在第一時間內(nèi)向當?shù)厝嗣裾徒逃块T報告，不得延報。報告內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的法律責任。

　?。﹨^(qū)教育局突發(fā)公共事件報告聯(lián)系電話：5521348（辦公室）、5522493（教育股）、5539088(安保股）、5551348（德育股）、5529700（人事股）、5555744（服務(wù)窗口）、傳真：5551428。

　　三、社會安全類突發(fā)事件應急處置程序

　?。ㄒ唬┨貏e重大事件（Ⅰ級）的處置程序

　　特別重大事件（Ⅰ級）：師生未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件。

　　1、學校應立即向當?shù)卣肮膊块T和區(qū)教育局報告，請求派遣警力進校，根據(jù)情況采取相應措施，避免沖突加劇和師生受傷。

　　2、師生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，應及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止師生出現(xiàn)過激的違法行為。學校要切實做好師生的勸導和教育工作。

　　3、如公安部門必須采取堅決措施時，學校應組織老師進一步勸說參與的師生離開現(xiàn)場，保證師生安全。

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　　重大事件（Ⅱ級）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大量的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓。

　　1、學校應立即向當?shù)卣肮膊块T和區(qū)教育局報告，區(qū)教育局應急處置領(lǐng)導組成員或相關(guān)工作小組成員應及時深入事發(fā)學校，指導、協(xié)助學?；饷?，控制事態(tài)蔓延。

　　2、對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請當?shù)毓膊块T，嚴密控制或監(jiān)視。

　　3、學校要嚴肅門衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校。

　?。ㄈ┹^大事件（Ⅲ級）的處置程序

　　較大事件（Ⅲ級）：單個突發(fā)事件引起連鎖反應，校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報。引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學秩序的群體性事件。

　　1、學校應立即向當?shù)卣蛥^(qū)教育局報告。學校負責人立即趕赴現(xiàn)場。

　　2、對原因清楚、能夠立即處理的問題，及時、妥善地予以處理。對原因不詳，需要一定時間調(diào)查處理的，向師生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，對聚集師生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常的教育教學秩序。

　　3、做好對事件的調(diào)查等跟進工作，及時公布調(diào)查結(jié)果，做好和師生的溝通，化解矛盾。

　　（四）一般事件（Ⅳ級）的處置程序

　　一般事件（Ⅳ級）：事件處于單個狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭。

　　1、學校應立即向區(qū)教育局報告。學校負責人應立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證，并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。

　　2、發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速消除，防止擴散。

　　3、盡快組織和恢復正常的教育教學秩序，從而減弱事件造成的負面影響。

　　四、事故災難類突發(fā)事件應急處置程序

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　　1、學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作。同時，要在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕?19指揮中心報警。學校負責人必須在第一時間親臨現(xiàn)場組織開展救人和滅火工作，在消防人員到達現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合做好救人和滅火搶險工作。

　　2、立即采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

　　3、積極配合醫(yī)療衛(wèi)生部門搶救受傷人員。

　　4、及時疏散人員，封鎖現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要財物，確保人員、財產(chǎn)的安全。

　　5、妥善解決受災師生的安居問題。

　　6、調(diào)查起火原因，提出整改或處置意見。

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　　1、學校在建或改建的建筑物要設(shè)立警示牌和隔離欄，以免師生接近造成傷害。

　　2、校內(nèi)D級危房一律停止使用，并立即予以拆除。B、C級危房要及時采取有效措施進行維修加固，并定期觀察。

　　3、學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府報告。

　　4、在有關(guān)方面的幫助下，對受傷師生及時組織搶救，對受困人員積極組織解救。同時，對事故現(xiàn)場予以封閉。

　　5、做好善后處置工作，對受傷師生進行回訪，做好安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒。

　　（三）樓梯間擁擠踩踏事故處置程序

　　1、學校要重視加強對學生的行為規(guī)范教育，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

　　2、學校發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向區(qū)教育局報告。

　　3、學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志，必須在第一時間親臨現(xiàn)場指揮，控制局勢，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人口呼吸、止血等應急搶救處置，并盡快將受傷師生送往醫(yī)院搶救，同時請求當?shù)劓?zhèn)政府予以援助。

　　4、做好善后處置工作，對受傷師生進行回訪，心理健康教師要做好對受傷師生的心理輔導工作，幫助受傷師生盡快擺脫事件造成的心理傷害。

　?。ㄋ模┩话l(fā)危險品污染事故處置程序

　　1、學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的，應及時向當?shù)亟逃陀嘘P(guān)行政管理部門（區(qū)安監(jiān)局）報告，同時劃定污染區(qū)。

　　2、對有明確污染源的應立即控制污染物排放，對于化學危險品污染事故，要立即向當?shù)卣蛥^(qū)教育局報告，進行緊急處置。

　　3、對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校應立即采取相應的有效措施，控制污染事故蔓延，必要時應疏散或組織師生撤離。

　　4、危險或危害排除后，區(qū)教育局應召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

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　　1、發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工傷亡等情況，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志必須在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告。

　　2、保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，積極尋找證人。

　　3、做好家屬的安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒。

　　4、學校積極協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。

　　（六）大型群體活動公共安全事故處置程序

　　1、學校舉行文化、體育、集會以及外出參觀考察等大型群體活動，必須制定周密的安全預案，落實安全保衛(wèi)措施。

　　2、完善通訊體系，做好定時通訊聯(lián)絡(luò)工作，定時清點人數(shù)，保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。

　　3、發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關(guān)應急預案，立即向衛(wèi)生醫(yī)療部門求助，及時搶救受傷師生。

　　4、活動組織者和有關(guān)負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散，保護學生生命安全，盡力避免繼發(fā)性災害。

　　5、學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導，全力搶救受傷師生。同時，在第一時間內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、當?shù)卣蛥^(qū)教育局報告，爭取各方面的援助。

　　五、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置程序

　　根據(jù)《廣東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理》的有關(guān)內(nèi)容，制定本處置程序。

　?。ㄒ唬┕残l(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分

　　按突發(fā)公共衛(wèi)生事故嚴重程度，從高至低可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

　　學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病，新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：

　?。?）學生發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

　?。?）學生發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

　?。?）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

　　（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

　　（5）群體性不明原因疾病擴散到縣（市）以外的學校。

　?。?）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡。

　?。?）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。

　　3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

　?。?）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

　?。?）在一個區(qū)（市）域內(nèi)學校發(fā)生群體性不明原因疾病。

　?。?）發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應。

　?。?）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或者出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。

　　4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

　　（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。

　　（2）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例。

　?。?）發(fā)生在學校的，經(jīng)區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　?。ǘ┎煌燃壨话l(fā)公共衛(wèi)生事件的處置程序

　　1、Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置程序

　?。?）區(qū)教育局領(lǐng)導組按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

　?。?）協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。實行集中辦公并24小時值班和每日“零報告”制度。區(qū)教育局應急工作組派有關(guān)人員赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導并協(xié)助處理突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難。

　?。?）學校應按照要求每天向區(qū)教育局及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程情況。

　　2、Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置程序

　?。?）區(qū)教育局主管領(lǐng)導和有關(guān)人員在接到學校報告后應及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，指導并協(xié)助處理突發(fā)事件。

　?。?）協(xié)助學校對中毒或患病人員進行救治，協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對事件進行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)和幫助學校解決有關(guān)困難和問題，對相關(guān)責任人提出具體處理意見。

　?。?）學校應在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。信息報告人應按照要求每天向區(qū)教育局及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程情況。

　　3、Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置程序

　　（1）區(qū)教育局主管領(lǐng)導和有關(guān)人員接到學校報告后應立即趕赴事發(fā)學校了解情況，指導并協(xié)助處理突發(fā)事件。

　?。?）協(xié)助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或深入醫(yī)院看望中毒、患病人員。協(xié)調(diào)和幫助學校解決有關(guān)困難和問題，區(qū)教育局對有關(guān)責任人進行查處。

　　（3）學校應按照當?shù)卣蛥^(qū)教育局統(tǒng)一部署落實其他相應的應急措施。

　　4、Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置程序

　?。?）學校領(lǐng)導在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場，全力組織實施應急處置。

　　（2）學校及時聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門，對中毒或患病人員進行救治。追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品，停止出售和封存剩余的可疑中毒食品和物品。

　　（3）學校不能解決的問題及時報告區(qū)教育局和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，請求支持和幫助。

　　六、 網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應急處置程序

　　網(wǎng)絡(luò)是指我區(qū)教育網(wǎng)及屬下各校園網(wǎng)（下同）。

　　(一)預防預警機制和措施

　　1、預防預警信息

　　區(qū)教育局網(wǎng)管中心通過實時監(jiān)測，及時收集安全信息等手段獲得安全預警信息，周期性或即時性地向各校園網(wǎng)絡(luò)中心和教育網(wǎng)用戶發(fā)布主要異常流量來源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計算機的安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計等預警信息，并及時處理。

　　2、預防預警行動

　　網(wǎng)絡(luò)和信息安全預防措施包括分析安全風險、準備應急處理措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預先制定信息安全重大事件的通報機制。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)和信息安全風險分類　 

　　一般包括：

　　關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災害(水、火、電等)造成的物力破壞；人為失誤造成的安全事件；病毒蠕蟲等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊(包括拒絕服務(wù)、系統(tǒng)入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等)。

　?。?）應急準備

　　各網(wǎng)絡(luò)和信息中心明確職責和管理范圍，做出被管對象和相應風險列表文檔。

　　區(qū)教育網(wǎng)各級網(wǎng)絡(luò)和信息中心按要求安排應急值班，并將值班安排上報。確保到崗到位，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準確。

　?。?）具體措施　 

　　建立落實管理制度和技術(shù)防范措施，建立安全、科學、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境，并落實預防措施。采用多種方式避免非法接入和虛假路由信息；實時監(jiān)視和入侵監(jiān)測，及時排除故障、處理攻擊；保證足夠帶寬，防止突發(fā)流量造成擁塞導致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。重要系統(tǒng)采用高可靠硬件、穩(wěn)定軟件、備份等措施，落實數(shù)據(jù)備份機制，遵守安全操作規(guī)范。建立嚴格的信息上網(wǎng)審查制度；對于單位或部門的主頁，除了嚴格配置主機系統(tǒng)安全以外，應該建立防火墻保護主機的安全；對有重大影響的信息系統(tǒng)，建立全時監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在各單位局域網(wǎng)邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發(fā)時可以實施訪問控制；建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。

　　（二）應急響應

　　1、分級相應程序

　?。?）Ⅰ級事件

　　長時間的全局性重大事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過8小時。

　?。?）Ⅱ級事件

　　較長時間的全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過2小時，不足8小時。

　?。?）Ⅲ級事件　 

　　全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過30分鐘，不足2小時。

　?。?）Ⅳ級事件

　　短時全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷不足30分鐘。

　　2、應急處置

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全相關(guān)事件由各網(wǎng)絡(luò)或信息中心負責處置。對火災、盜竊、破壞等緊急事件按照有關(guān)法律法規(guī)和單位有關(guān)規(guī)定處理。影響網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全的重大事件由區(qū)教育局應急工作組統(tǒng)一指揮處置。

　　3、網(wǎng)絡(luò)運行事件處置

　　網(wǎng)絡(luò)運行相關(guān)事件由各級網(wǎng)絡(luò)中心運行部門負責，重大事件立即向中心應急工作組負責人報告。事件包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。

　　4、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置

　　由所屬各級網(wǎng)絡(luò)或信息中心按部門分工和應急流程處置。對于大規(guī)模、影響較大的惡意移動代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描應向區(qū)應急工作領(lǐng)導小組辦公室上報處置。

　　5、信息安全事件處置

　　發(fā)生信息安全事件應緊急通知信息主管負責人，及時消除非法信息，恢復系統(tǒng)。無法迅速消除或恢復系統(tǒng)、影響較大時實施緊急關(guān)閉，并緊急上報。

　　七、國家教育考試安全類突發(fā)事件應急處置程序

　　1、確認主體　 

　　市考試領(lǐng)導小組。

　　2、確認程序

　?。?）區(qū)應急處置工作組做出初步判斷；

　?。?）報市考試領(lǐng)導小組工作組匯總各方情況提出初步意見；　 

　?。?）市考試領(lǐng)導小組確認事件等級。

　　（4）區(qū)教育系統(tǒng)應急處理小組根據(jù)市考試領(lǐng)導小組指示采取有關(guān)應急處置措施，由區(qū)招生辦公室組織實施。

　　八、自然災害類突發(fā)事件應急處置程序

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　　為貫徹落實珠海市政府頒布的《珠海市防御氣象災害規(guī)定》（2012年10月29日珠海市人民政府八屆11次市政府常務(wù)會議審議通過，珠海市人民政府令第89號），根據(jù)《珠海市教育局氣象災害防御方案》，切實做好防御臺風、暴雨等氣象災害工作，減輕其對學校教育教學工作的影響，保護師生和學校的人身財產(chǎn)安全，制定本方案。

　　1、建立應急工作機制

　?。?）實行預警通訊聯(lián)絡(luò)制度。在全區(qū)出現(xiàn)臺風、暴雨等氣象災害時，區(qū)、鎮(zhèn)教育系統(tǒng)應急領(lǐng)導小組成員要全天24小時保持通訊暢通，及時與區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，并與各鎮(zhèn)、直屬學校、幼兒園建立通暢的信息聯(lián)絡(luò)渠道。各鎮(zhèn)也要與所屬學校建立通暢的信息聯(lián)絡(luò)渠道。

　?。?）實行預警值班制度。在全區(qū)出現(xiàn)臺風、暴雨等氣象災害時，各單位應急領(lǐng)導小組要指定人員值班。值班人員要密切注意天氣的變化情況和上級對防御氣象災害的工作要求，做好記錄，及時掌握情況，通報信息。

　?。?）實行事故處理制度。出現(xiàn)險情時，值班人員要立即向所在單位應急領(lǐng)導組匯報，迅速組織搶險，并向上級教育行政部門和鎮(zhèn)政府報告。

　?。?）氣象信息公布制度。

　　①預警通知發(fā)布程序。珠海市氣象臺發(fā)布黃色臺風信號、橙色臺風信號、紅色臺風信號、紅色暴雨信號后，區(qū)教育局、鎮(zhèn)教育組應急領(lǐng)導小組要及時將有關(guān)信息傳達到各學校，做好防御工作。

　?、陬A警通知解除程序。珠海市氣象臺解除黃色臺風信號、橙色臺風信號、紅色臺風信號、紅色暴雨信號后，區(qū)教育局、鎮(zhèn)教育組和各學校要按珠海市氣象災害防御規(guī)定，采取相應的措施，保證各項工作順利開展。

　?、邸?2121”信息發(fā)布。除珠海市氣象臺在電臺、電視臺等媒體公布氣象災害信息外，師生及學生家長可隨時撥打“12121”獲知相關(guān)信息。

　　

　　2、珠海市建立臺風、暴雨預警信號聯(lián)動機制

　?。?）為協(xié)助全市各學校做好防御氣象災害工作，保障師生在臺風、暴雨等惡劣天氣情況下人身安全，確保各學校教育教學工作順利開展，市應急辦聯(lián)合市三防辦、市教育局、市氣象局、珠海電視臺簽訂了臺風、暴雨預警信號聯(lián)動發(fā)布機制協(xié)議。協(xié)議約定，今后我市遭遇臺風、暴雨天氣時，如需停課，市氣象臺會在12121氣象公眾服務(wù)電話中以市教育局名義發(fā)布相關(guān)通知，內(nèi)容為：“市教育局通知，全市* * * * * *停課”。同時，珠海電視臺在15分鐘之內(nèi)以字幕滾動形式及時向公眾播出市教育局的停課通知，內(nèi)容為：“市教育局通知，全市* * * * * *停課”。教育部門應通過手機短信、電話等形式及時通知各學校做好相關(guān)防御工作，確保師生安全。

　　以上五個部門發(fā)布的“停課”消息具有同等效力。

　?。?）涉及全市各學校停課的預警信號共有4種：

　　①臺風黃色預警信號（全市幼兒園、中小學停課，學校負責對已到校學生的安全保護）；

　　②臺風橙色預警信號（全市幼兒園、學校、院校停課，學校負責對已到校學生的安全保護）；

　?、叟_風紅色預警信號（全市幼兒園、學校、院校停課，學校負責對已到校學生的安全保護）；

　　④暴雨紅色預警信號（全市幼兒園、學校、院校停課，學校負責對已到校學生的安全保護）；

　?。?）珠海市五個聯(lián)動部門聯(lián)系方式

　　市應急辦聯(lián)系電話：2222862，傳真：2116110

　　市教育局聯(lián)系電話：2122712，傳真：2122750

　　市氣象局聯(lián)系電話：2222035，傳真：2210507

　　市廣播電視臺聯(lián)系電話：2526351，傳真：2526350

　　市三防辦聯(lián)系電話：2263401，傳真：2265348

　　3、我區(qū)三防指揮部將三防應急響應分為四級。四級應急響應含義及預防措施。

　?。?）Ⅳ級應急響應含義：白色、藍色臺風信號或黃色、橙色暴雨信號。學校、幼兒園照常上課，并按照相應的臺風、暴雨信號做好有關(guān)安全工作。

　?。?）Ⅲ級應急響應含義：黃色臺風信號或流域內(nèi)發(fā)生20年至50年一遇洪水。中小學、幼兒園停課，并負責做好到校學生、老師的防風防暴雨安全工作。

　?。?）Ⅱ級應急響應含義：橙色臺風信號或紅色暴雨信號，以及流域發(fā)生50年至100年一遇洪水。所有學校停課，并負責督促做好到校學生、老師的防風防暴雨安全工作。

　　（4）Ⅰ級應急響應含義：紅色臺風信號或流域發(fā)生100年一遇以上洪水。所有學校停課。

　　4、保障措施

　　（1）保證氣象災害防御工作的必備工作條件。各學校要保證氣象災害防御工作的值班通訊設(shè)施完備，保持與上級部門、區(qū)、鎮(zhèn)政府和學生家長等聯(lián)系暢通，學生乘坐校車上學的學校要與公汽部門共同制定臺風、暴雨天氣應對措施。

　?。?）建立督查機制。白色臺風信號或黃色暴雨信號發(fā)布后，區(qū)教育局將通過各種形式督查各學校的防御工作，尤其是值班、防御措施的落實情況。

　　（二）學校應急避震疏散預案

　　根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1、學校應急領(lǐng)導小組要根據(jù)本校的具體情況，制定切合實際的疏散路線圖，包括宿舍樓、教學樓、圖書館、實驗室、辦公樓等場所的疏散路線圖，并向師生講解疏散路線圖，讓師生熟識學校各場所的疏散路線。

　　2、地震發(fā)生時的應急避震

　　從意識到“這是一次地震”到地震結(jié)束，一般只有十幾秒鐘的時間，很少會持續(xù)一分鐘以上。要把握好最早的幾秒鐘，趕緊躲到最近的安全地方。躲避到地面停止搖動，再無東西落下為止。

　　當意識到地震發(fā)生后，師生們應該做到：

　?。?）要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離房屋。

　?。?）在室內(nèi)的學生，應立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下、床下或墻角，以保護身體不被砸，但不要靠近窗口。

　?。?）躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，閉上嘴巴，用鼻子呼吸，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿枕頭、書包或其他保護物品遮住頭部和頸部。

　?。?）臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

　?。?）在走廊的學生，也應立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗邊。

　?。?）在浴室、洗手間內(nèi)的學生，也要采取應變措施，就近躲避。

　?。?）在室外的學生，應跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

　?。?）教師要按預先的分工，迅速到每間宿舍檢查避震的情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當措施的，要及時糾正。

　　3、疏散的集中地點和路線

　　等主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應該立即進行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)各自實際情況預先設(shè)定。集中地應選擇堅實、平坦的開闊地，如體育場或遠離高大建筑物的場地。

　　平時，學校要明確疏散信號。當聽到疏散的信號后，按預定的路線和集中地、有秩序地進行疏散。

　?。?）每層宿舍樓或教室的師生從就近樓梯下樓，按照預定的疏散路線有秩序地進行疏散，到體育場或?qū)W校指定地方集合。

　　（2）要有順序地疏散，在樓梯下樓時，下樓的學生要走樓梯內(nèi)彎，不準在樓梯或走廊互相擁擠，避免跌倒。

　　（3）教師應在每層樓梯把守，指揮學生有秩序疏散，學生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。

　?。?）疏散過程中，以枕頭或書包雙手護頭，以防被砸。

　?。?）疏散過程中，要迅速，排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。

　?。?）疏散途中盡可能不穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

　?。?）各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。等到演練結(jié)束后，以班為單位集隊，各班應立即清點人數(shù)，并向總指揮報告。

　　（8）學生在疏散時不要求統(tǒng)一穿校服，但要穿鞋。

　　4、當各班到齊集中地點后，及時清點人數(shù)并向應急領(lǐng)導小組報告，同時迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。

　　5、 加強各類值班值勤，保持通信暢通，積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。 

　　九、附則

　　（一）本預案是全區(qū)教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應急準備和響應的工作文件，各學校和幼兒園應遵照執(zhí)行，并參照本預案制定本校的應急預案。

　?。ǘ┍绢A案由區(qū)教育局制定并負責解釋。區(qū)教育局根據(jù)實際工作需要，可適時進行修訂。

　?。ㄈ┍绢A案自發(fā)布之日起實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  珠海市斗門區(qū)教育局